【内蒙古】包头市做实学雷锋志愿服务道德实践活动 推动工作常态化

　　志愿服务理念在包头萌芽可追溯到上个世纪50年代末期，1959年，《人民日报》发表了《保证重点，支援包钢》的社论，成千上万的“志愿者”，从祖国的各地，来到包头支援包钢的建设。1963年，在“向雷锋同志学习”的号召下，包头学雷锋活动蓬勃兴起。20世纪90年代中期，包头开始创建全国文明城市，学雷锋志愿服务摆上重要日程。2006年至2012年，包头学雷锋志愿服务进入稳定发展时期。十八大以来，包头市紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设和文明城市创建，学雷锋活动进入活跃期，志愿服务局面呈现良好态势。

　　夯实机构“骨架”

　　学雷锋活动是社会主义核心价值观学习教育的最好平台。开展志愿服务是善行义举，是学雷锋活动的主要形式，是最广泛、最接地气、最有实效的道德实践活动。多年来，我们下功夫搭建、健全机构框架，成立了志愿服务工作领导小组、志愿者联合会、学雷锋总队，整合资源，发挥合力，形成了“三级管理(市、旗县区、社区)、四级网络(联合会、分会、总队、服务队)”工作格局。同时，定期召开会议、走访调研推动各项工作扎实开展。我们也大力鼓励和支持各类民间组织开展活动。包头雷锋车队、包头义工、包五中“雷锋班”等一批有影响力组织壮大起来，爱心私家车队、爱心公益团、献血联盟等一批新型组织不断涌现出来。2009年，国家领导人习近平同志称包头雷锋车队加强行业自律、服务科学发展的做法“值得借鉴”。

　　畅通机制“脉络”

　　我们下力气健全和畅通运行、激励、保障等机制。运行机制是必要支撑。我们在工作中，不断优化文明委领导、文明办牵头，各部门配合，社会各界广泛参与的运行机制，更加注重统筹协调、各司其职、合力而为。激励机制是重要保障。志愿者作为善行义举的传播者，在传递爱心过程中，需要获得尊重、肯定和自我认同。所以，每两年举办的优秀志愿者和组织评选表彰活动已成为常态化，全市精神文明建设大会上隆重表彰荣誉组织和志愿者。我们不仅注重评选表彰，更注重保障志愿者安全、生活等需求。2013年，公共文明引导大行动活动中，全市拨出300万专项经费为2000名文明引导员导员统一配备着装、发放服务津贴、购买人身保险，文明秩序得到明显改观。立法机制是根本保障。我们积极推进志愿服务地方立法，市人大已将《包头市志愿服务条例》纳入2014年立法计划，立法工作取得阶段性进展。同时，我们根据志愿服务运行过程每个环节的不同特点，制定了具体制度和法规，开通了统一的注册管理平台，做到用制度保驾护航。

　　培育文化“食粮”

　　我国传统文化自古就孕育着“兼相爱”、“爱无差”等志愿服务理念，可以说，志愿服务文化是志愿服务最为精华和核心的内容。我市把弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神和“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念与践行社会主义核心价值观相融合，贯穿到志愿服务工作全过程。制度层面上，我们把志愿服务理念融入到了文明城市、文明村镇、文明单位创建，体现在市民公约、乡规民约和行业规范当中。2013年，对接社区群众需要，先后举办了“文明引导”、“红十字应急救护”、“助残志愿者手语”、“国学文化”等百场系列讲座(培训)进社区。载体层面上，我们充分利用报纸、电台、电视台等传统媒介，开辟《雷锋在行动》、《志愿者风采》等专题专栏，制作、刊播大量公益广告，宣传积极向上的志愿文化精神。积极运用网站、QQ群、微博、微信等网络新媒体，广泛宣传活动开展情况，大力报道典型事迹。充分依托道德讲堂、总堂，以“一堂一善事”，巡讲典型人和事，不断扩大受众面和影响力。例如，把青春奉献给达茂草原的“80后”全国优秀志愿者陈允广;已进入耄耋之年的50年如一日坚持传播雷锋精神的“中国好人”陈文学;23年勇救上百落水者，不计报酬，人称“黄河义士”王金清等一批我们身边的活雷锋不断涌现出来，以实际行动诠释着崇德向善。近年来，全市涌现出中国好人9名，各级各类道德模范72名。

　　筑牢服务“根基”

　　志愿服务活动效果如何与阵地、队伍建设紧密关联。队伍是主体，阵地是依托。在发展壮大原有队伍基础上，我们重点打造文明单位、党组织、老年互助和社区学雷锋队伍。目前，包头市级以上文明单位全部成立了志愿服务队，各级党组织学雷锋队伍达155支，92%的社区居委会成立社区志愿者队伍，各类老年团体纷纷建立起了老年互助学雷锋队伍。同时，包头市文明办牵头招募组建了心理咨询、法律援助、全民健身等10支特色鲜明的市直属学雷锋队伍。其中助残队伍，以世界奥运会冠军边建欣、李瑞芳为爱心使者。目前，包头各类型志愿服务组织达1300余支，涵盖各个方面、多个领域，并在规范、有序中发展壮大。我们也努力加强、拓宽阵地建设，研究出台了相关制度和建设基本标准。目前，全市251个社区中成立了200个志愿服务工作站(点)，组建率达80%。公园、机场、车站、主要交通路口等场所都设立了公共便民利民服务站点。

　　发挥品牌“功力”

　　某种层面上看，我市早期工作更多呈现“零碎式”局面。结合文明城市创建，我们及时调整思路，改变方法，围绕“三关爱”主题，整合各方资源，设计出主题品牌项目，并逐月推出，同时依托品牌活动在重要节日、重要时段开展了系列活动。实践证明，社会反响不错，群众满意度很高。2011年，我市第三次蝉联“全国文明城市”荣誉称号。2012年开始，中央文明办对学雷锋志愿服务工作提出了新要求、新任务，为了巩固和扩大“全国文明城市”创建成果，再创佳绩，我市加快推进精神文明建设工作，学雷锋活动在广场、社区、大街小巷等场所蓬勃开展，社区志愿服务工作纵深推进。目前，我市92%的社区居委会成立了社区志愿服务队，社区志愿者人数达2.3万人。可以说，社区志愿服务工作基础良好。但仍然受志愿者构成不足、居民参与有限、活动临时居多等问题制约。如何真正把志愿服务做到基层、做到社区、做进家庭，如何调动各级机关单位、社会公益组织深入到社区，一直以来是我们工作中思考的问题。为此，我市一方面不断加大社区基础硬件设施投入、建设力度。“十二五”以来，累计投入1.57亿元用于社区服务中心用房建设。全市建成300平方米以上的社区服务中心192个，占社区总数的76.8%。另一方面结合实际探索出了“德润鹿城1+1”文明单位结对帮扶社区活动项目，即以社区为对象，以“三关爱”为内容，依托社区志愿服务工作站(服务中心)，动员组织各级文明单位与社区建立起“一对一”、“多对一”结对帮扶模式。

　　为了将社区学雷锋活动落到实处，全市出台了总体实施意见和具考核细则，明确要求签订结对帮扶责任书(协议书)，制订具体活动项目，于每月初在社区“公示栏”公示活动内容、时间等，便于社区居民自行选择，并将每月第一个周六确定为包头志愿者统一行动日。同时，我们设计了“活动记录本”和“志愿服务活动认证章”。文明单位通过“活动记录本”记录社区活动开展情况，社区居委会根据文明单位活动次数、内容和受众对象反馈意见等，对文明单位活动情况进行认证(盖章)。市、旗县区两级文明办进行定期督查、考核。考核结果全部纳入各级文明单位申报、晋升、考核当中。

　　“德润鹿城1+1”项目实施以来，围绕“千支学雷锋志愿服务队进社区”主题活动，开展了“关爱特殊家庭未成年人”活动，市供水站与振翔社区结对，对孩子们进行学习辅导、兴趣培养、心理疏导，并赠送了文具、图书等学习用品;开展了“关爱困难户、农民工”活动，九原区14家文明单位与花园社区结对，“一对一”帮扶社区困难户、低保户、农民工;开展了“宣传普及文明礼仪知识”志愿服务，九原区交警支队特勤大队、疾控防疫中心、卫生局等单位与黄金社区结对，开展了“提高参与交通五个意识”、“道路交通安全法”、“H7N9预防讲座”等宣传活动;包钢集团部署40个市级文明单位与昆区10个社区进行了对接，广泛开展志愿帮扶活动。在怡然苑小区，包钢志愿者服务队来到空巢老人高奶奶家，帮助整理家务打扫卫生，跟老人说说贴心话。包钢房产公司团委副书记高慧：“房产公司志愿者服务队根据高奶奶的需求，给她提供一些服务，再一个就是为社区做贡献，关爱老人，孝老爱亲这方面也得到一个提升。”居民付英：“很有帮助，像我们平时家里总没人，有时候帮接收个快递啦，有什么事儿都服务的特别好。前几天水管坏了，还找他们过来给修。”2013年，累计开展社区学雷锋活动16400余次，得到社区居民广泛认可，社会反响良好。

　　今年，按照中央文明办开展“邻里守望”志愿服务活动和自治区“德润草原·文明之行”主题实践活动要求，切实把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭，为百姓分忧，为党和政府助力。我市推出了“‘德润鹿城·文明包头’志愿服务社区行——百千万工程”，即“市直属学雷锋队伍百场培训进社区、千支学雷锋队伍帮扶进社区、万名党团员志愿者服务进社区”系列活动，努力做好社区志愿服务工作常态化、长期抓。

　　党员率先“垂范”

　　“富强、民主、文明、和谐”是中华民族伟大复兴蓝图，更是我市各族群众奋斗追求。用“一张蓝图绘到底，一批接着一批干”来形容党团员志愿者开展志愿服务活动，丝毫不浮夸。为此，动员全市各级党员、干部率先垂范，身体力行，传承雷锋精神，开展志愿服务活动。我市萨拉齐振华社区的小二楼里，每逢周末都传来朗朗的读书声。“孩子有了逆反心理怎么办?”有的家长向讲课的老师当场提问，老师耐心讲解。这仅是党员志愿者深入社区开展志愿服务活动一个缩影。尤其是，2013年，包头北梁棚户区拆迁改造，受到全国关注。在北梁棚改进入征收安置阶段后，我市及时启动了“情系北梁”大型志愿服务活动，动员全市各级党团员、干部志愿者深入北梁开展帮扶活动，累计开展活动达200余次，建立起了市级领导包街道(镇)，县级领导包社区(村)，部门干部包片区，市直相关部门、单位按照业务对口帮助的三级帮扶机制，助推了北梁棚户区搬迁改造工作。

　　可以说，经过多年发展和积累，学雷锋已然成为包头最为广泛的群众道德实践活动，已经成为诠释社会主义核心价值观的最具体实践。因此，抓好学雷锋活动，做好志愿服务工作对于满足群众日益增长的精神文化需求，对于增强人们责任意识、提高市民素质、提升城市文明程度作用重大、意义重大。今后，包头市将继续下功夫抓好、做实学雷锋志愿服务这一道德实践活动，不断汇聚广大市民同心共筑“中国梦”的精神源泉。