在2016年基层社区志愿服务培训班开班仪式上的讲话

　　在2016年基层社区志愿服务培训班开班仪式上的讲话

　　中国志愿服务联合会副秘书长 段桂青

　　（2016年7月7日/录音整理稿）

　　各位学员：

　　大家上午好!今天，我们在美丽的江城武汉、在中国志愿服务联合会的实践基地-百步亭社区举办2016年基层社区志愿服务培训班暨社区志愿服务全国联络总站工作推进会，来自全国29个省市自治区的会员单位代表、100个最美志愿服务社区负责人和社区志愿服务骨干代表、社区学雷锋志愿服务联络工作示范站代表200余人汇聚一堂，共同研讨如何落实中央有关志愿服务精神，进一步推进社区志愿服务工作。正值武汉特大暴雨时期，共同见证了武汉抢险救灾的能力，同时见证了江城志愿者的风采，水火无情，志愿有情，志愿者走到哪里，阳光就找到哪里。多年来，武汉百步亭积极探索，勇于实践，在推进社区志愿服务中创新模式、创出品牌，在全国发挥了良好的示范引领作用。去年的今天，中国志愿服务联合会选定百步亭为志愿服务实践基地，赵津芳副会长兼秘书长出席成立仪式并为基地揭牌。此次培训班既是一次现场会，也是一次交流会，更是一次推进会。刚才，晓曦部长作了精彩致辞，同时，王波同志表彰了一批社区学雷锋志愿服务联络工作示范站。在此，我代表中国志愿服务联合会向百步亭社区的努力与贡献表示感谢，向获得表彰的社区表示祝贺，向各位学员的到来表示欢迎，也向江城志愿者表示崇高的敬意。

　　下面，我和大家交流几点意见：

　　一、充分认识开展志愿服务培训工作的重要意义

　　培训是一项先导性、基础性、战略性工程。开展志愿服务培训，需要我们有更高的定位、更深的认识和更强的自觉。中国志愿服务联合会成立以来，高度重视志愿服务培训工作，先后组织开展了秘书长、信息化、法制化、青年骨干、理论研究等方面的10期培训班，近2000余人参加了培训，得到了各地的积极响应，受到了各地的欢迎和支持。为更好适应“十三五”新要求，目前正在组织专家编制《中国志愿服务培训工作“十三五”时期发展规划》，拟在分级分类、线上线下培训、培训教材编写、师资队伍建设等方面提出规划意见，实现志愿服务培训的常态化、制度化、专业化。

　　(一)顺应形势发展新要求，加强志愿服务培训工作。中央高度重视志愿服务事业，习近平总书记对华中农业大学“本禹志愿服务队”、“郭明义爱心团队”等回信并作出重要指示，党的十八大、十八届三中全会以及“十三五”规划纲要等对志愿服务提出了明确要求。近期出台的《慈善法》专门对志愿服务进行了规制，《志愿服务条例》在广泛征求意见的基础上即将出台，中央深改组第24次会议审议通过了《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。志愿服务发展迎来了前所未有的发展机遇，培训工作也面临着新的机遇和挑战。我们要抓住机遇、乘势而上，强化培训工作，推动中央关于志愿服务的精神和要求转化为工作实践的强大动力。

　　(二)认真总结各地经验,丰富志愿服务培训内容。在推进志愿服务实践中，全国各地创出了很多鲜活的经验，百步亭社区是其中的一个优秀代表。作为全国文明单位，百步亭社区积极推进志愿服务机制体制创新，主动破解难题、深化社区志愿服务，在实践中探索出了一套制度化常态化的工作模式，形成了一套特色鲜明、成效显著的工作方法。主要体现在：一是站位高，紧跟中央的决策部署和要求，自觉将中央关于志愿服务的指示精神融入社区工作。二是定位准，服务群众多样化需求，形成有效的服务对接体系。三是举措实，统筹社区各类资源，形成一体化社区志愿服务网络，成为了全国社区志愿服务的一个特色品牌、一张亮丽名片。前期，中国志愿服务联合会征集了各地“邻里守望”社区志愿服务先进案例，在报送的230篇材料中，经过专家评审，筛选出36篇编印成材料选编，供大家交流学习。这些经验做法是鲜活的培训内容，大家要充分利用这个培训平台，多交流、多分享，相互学习借鉴，积极探索把握志愿服务工作规律。

　　(三)注重加强理论研究，推动志愿服务实践创新。如何践行社会主义核心价值观，把握时代要求，推动志愿服务实践创新，是一个值得思考的问题。实践创新包括培训的创新，离不开理论创新和制度创新。中国志愿服务联合会发挥专家智库作用，积极推进志愿服务在理论研究和制度建设上取得突破。今年以来，已经做和正在做的有几件重要事项：一是承担了民政部课题计划中的《志愿者招募办法研究》和《志愿服务标准体系建设研究》两个课题;二是组织编写《中国志愿服务发展报告》，为政府决策和理论研究提供基础数据支撑;三是组织开展中国志愿服务价值调查研究，在全国选取了八个城市，进基层社区进行深度社会调查;四是组织专家积极探索研究中国特色志愿服务理论体系;五是受民政部委托，开展“志愿服务政策落实监测与评估”，选取部分省市作为样本进行调研。前不久，分三路对各地开展“志愿之城”情况进行了专题调研，形成了调研报告，召开了学雷锋志愿服务工作座谈会，交流推广各地经验。这些理论研究的开展，有助于指导和推进各地志愿服务工作，促进各地因地制宜，创出各具特色的志愿服务发展模式。培训和研究相得益彰，积极推进培训基地建设。

　　二、准确把握社区志愿服务工作的功能作用

　　社区是社会的基本单元，是社会最基础的公共治理载体。在社区开展志愿服务，是基层实现群众自我管理、自我服务、自我教育的有效载体，彰显了群众的主体作用发挥，对促进基层创新社会治理、深化群众性精神文明建设、满足群众服务需求、增进社会和谐稳定，有着重要的现实意义。

　　(一)社区志愿服务是创新社会治理的重要载体。社区志愿服务有效凝聚了社会各方力量，是中国特色志愿服务事业的生动实践。中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》指出:要充分发挥社区在志愿服务中的主导作用，依托社区综合服务设施，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。开展社区志愿服务，有助于完善城市治理体制，通过各类志愿服务活动，优化城市治理方式，潜移默化地增强群众主人翁意识，自主参与社会治理，充分发挥在加强和创新社会治理中的主体作用，及时消除不稳定、不和谐现象，构建和谐社区。

　　(二)社区志愿服务是群众性精神文明建设的有效途径。社区志愿服务是群众践行社会主义核心价值观、深化精神文明建设的有效途径。通过开展各种活动，将社会主义核心价值观融入群众生活，使人们在互帮互助中感悟认同主流社会价值，并形成良好的遵循。中国志愿服务联合会成立之日起，就积极倡议开展“邻里守望”志愿服务活动。“邻里守望”志愿服务的特点是直接对着基层，扎根社区，服务老百姓。经过近三年的实践，“邻里守望”活动在全国遍地开花，涌现出了武汉百步亭、北京“综合包户”、吉林“进村屯”等大量鲜活经验，形成了凝聚社会正能量、共建和谐家园的喜人局面，社区志愿服务让群众性精神文明创建活动异彩纷呈、硕果累累。

　　(三)社区志愿服务是服务群众需求的有力抓手。社区志愿服务是广泛的社会志愿服务于特定社区空间内成员互动的结果，是凝聚爱心力量服务百姓生活的民生工程。目前，我国的社区志愿服务工作取得了长足发展，队伍不断壮大，服务领域多元化，融入社区百姓生活的方方面面，积累了丰富的经验。伴随着社区居民需求的日益个性化、多元化，社区的“兜底”功能日趋明显，迫切需要通过志愿服务提升社区服务的覆盖面、成效和质量。服务对象从老年人、残疾人、优抚对象等弱势群体逐步扩展到全体社区居民，服务领域也从社会救助延伸到再就业、医疗卫生、社区治安、文化教育、便民利民、法律服务等方面。通过志愿服务，构建了日常化、细致化的社会关爱网络。我们欣喜地看到，在汇聚志愿力量，共筑中国梦想的征程中，时时处处都活跃着志愿者的身影，彰显着志愿服务的正能量。今日我们也看到，在这次长江防汛工作中，志愿者也正在发挥着不可或缺的重要作用。

　　三、全面推进社区志愿服务的重点工作

　　面对新的发展机遇，我们要顺应形势，紧紧围绕扎根社区、找准需求，文化引领、典型示范，让社区志愿服务更有持久的生命力。在推进社区志愿服务中，要通过政策支持、政府购买、骨干培养、群众参与等途径，汇聚各方资源和力量，合力推进以下重点工作：

　　(一)强化组织领导，健全社区志愿服务管理体系。俗话说，火车跑的快，全靠车头带。社区主要负责同志是推进社区志愿服务的组织者、倡导者，也是参与者、践行者，发挥着核心和灵魂作用。按照“整体设计、分层管理”的原则，建立健全社区志愿服务联动的统筹协调机制，在社区建立统一的管理责任机构，健全政策体制机制，积极扶持发展志愿服务组织，强化社会动员、搭建工作平台、设计工作载体、制定工作制度，形成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。

　　(二)完善团队建设，壮大社区志愿服务队伍。志愿服务组织是推动社区志愿服务发展的关键要素，要联系好、服务好、发挥好社区志愿服务领军人物的作用，积极培育孵化门类齐全的志愿服务组织，将参与社区志愿服务的社会组织、企事业单位、外企、高校、媒体等各类志愿服务团队纳入社区整体工作，逐步形成各级联动、规范科学的志愿服务组织网络。要根据社区实际，邀请相关部门领导、专家学者，通过调研走访、主题研讨等方式，听取意见建议，共同规划社区志愿服务，设计志愿服务项目，不断提升社区志愿服务的能力和水平。

　　(三)挖掘培育项目，打造志愿服务特色品牌。志愿服务需求涉及群众生活的方方面面，志愿服务项目的多样化、精细化是社会发展的必然。我们要加强项目设计与创新，积极探索主题鲜明、形式多样、务实管用的实践载体和实践形式。将志愿服务植根群众，针对个性化需求开展“菜单式”等服务，充分利用网络平台，搭建起需求发布与响应对接的平台，借助各方资源集中发力，多措并举，形成合力，开发培育一批接地气、受欢迎、得实惠的志愿服务项目，逐步创出特色，形成品牌。

　　四、提几点培训要求

　　我们的学员都很辛苦，昨天刚刚抵达，就在晚上进行了团队建设，学员之间进行相互熟悉、相互交流，提前进入培训状态。中国志愿服务联合会有关同志也介绍了这几天的培训安排。希望各位学员严格遵守培训班纪律要求，自觉做到：

　　(一)珍惜机会，认真学习。中国志愿服务联合会高度重视此次培训，这也是我们第一次组织社区层面相关负责同志进行培训。大家要充分利用好这次培训机会，认真参与培训各环节中来，多听、多看、多问、多交流，确保培训见成效。

　　(二)积极主动，深入交流。大家来自全国社区志愿服务一线，各自多有着丰富的经历、鲜活的经验，在认真学习百步亭经验做法的同时，多介绍各自的经验做法，多探讨工作中遇到的困难问题，相互交流，相互启发，共同提高。

　　(三)学用相融，注重实效。培训最终目的是为了更好地推进工作，大家要把培训班上学到的知识，看到的做法，了解到的经验，转化到自己的具体工作中去，多出新思路、多想新方法、多创新经验，为推进志愿服务事业发展贡献智慧和力量。

　　各位学员，此次培训要特别感谢武汉市的大力支持，他们在全市上下防汛的特殊时期，在市委宣传部、市文明办支持指导下，百步亭社区做了大量细致、卓有成效的工作，为大家创造了良好的学习平台。在此，让我们向他们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

　　我相信，在大家共同努力下，通过此次培训，各位学员一定会有所收获，有所提高。

　　最后，预祝培训班取得圆满成功!也希望中国志愿服务事业不忘初心、继续前进!

　　谢谢大家!