巴南：红光社区志愿者维护社区和谐安定

　　1998年因征地拆迁补偿等问题，辖区部分居民不断上访，严重影响了当地的和谐稳定。

　　“大家注意各自的摊位，果皮纸屑及时捡起来，保持清洁哟!”最近在巴南区花溪街道红光社区的菜市场，每天都能见到带着红袖标的社区志愿者廖其荣，他很认真地提醒摊主注意保持这里的环境卫生。如果看见有陌生面孔躲躲闪闪进出附近楼栋，他就会把情况报告给社区民警。

　　老廖以前老爱上访，现在却是红光社区的平安志愿者和环境监督员。没有工资，但他尽职尽责。在该社区，像他这样的志愿者已发展到300余人，除了协管治安和环保，还涉及消防安全、政策宣传、应急救灾等领域。

　　1998年因征地拆迁补偿等问题，辖区部分居民不断上访，严重影响了当地的和谐稳定。红光社区党委书记黄泽芳说，那时候，红光是典型的“上访村”。当时巴南干群中流行这样一句话：重庆稳定看巴南，巴南稳定看花溪，花溪稳定看红光。可见，红光社区的社会治理，成为当时花溪街道、巴南区乃至全市最棘手的难题。

　　强班子、促公开，恢复群众对干部的信任

　　2007年冬，黄泽芳挑起担子，艰难地开始了社区“两委”选举的组织动员工作。“选举前组织当地党员和群众开几次会，效果都不是很理想。”她回忆说，一次开居民大会时，有人情绪激动，把桌子上的东西掀落在地，还发生了抓扯。通过不懈努力，新的社区党委和居委会班子终于选举产生，一批党性强、作风硬、敢担当的党员，进入到社区“两委”。

　　新当选的社区“两委”依法行政，立即做了三件事。一是公开社区账目，把隐藏10年的“砣砣账”第一次公开给当地群众，账目细到每角每分，一目了然。二是对社区脏乱差的生活环境彻底整治，遍布全社区的乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等乱象逐步有了改观;三是办理养老保险，社区干部开展长达3个多月的数据清理，重新登记造册，成功解决192名群众养老保险待遇不公正的问题。

　　2009年、2012年，连续两届换届选举，社区党委班子分别获得92%、98%的得票率，在居委会换届选举中，也分别获得了87%、92%的得票率。社区“两委”的工作，开始获得当地居民的认同和拥护。

　　针对辖区入室盗窃多发的治安形势，花溪街道和红光社区又组织专业力量开展治安巡逻防控。35岁的杨超是红光社区党委副书记兼综治专干，他会及时联系社区民警，掌握近期的发案警情，然后安排巡逻队员灵活有针对性地开展巡逻。

　　变群众上访为干部下访，对症下药治疑难杂症

　　针对信访高发的态势，巴南区委、区政府成立了红光社区工作组。街道社区也主动作为，以干部下访来化解群众上访，先后化解了上百件疑难信访积案。

　　社区居民老肖，1998年征地时因他的拆迁房是无证房，不能以有证房标准补偿，导致他多次上访。社区为他开展心理疏导和政策宣传，长期反复和他拉家常、讲道理，终于化解了他心中长达十年的疙瘩。

　　红光社区部分居民因有关政策不配套、不完善等原因，出现多缴养老保险费未多领养老金的问题，引发多人上访。工作组积极协调市有关部门完善有关养老保险政策，还及时来到花溪街道当面为诉求居民解释答复，逐渐消除他们内心的疑虑。

　　工作组还多次上门看望慰问困难党员、残疾人、未安置人员困难户，先后解决了17人的养老保险问题。居民老蔡因长期上访没有经济来源，家境日益困难。工作组帮忙解决了他妻子的工作，他为此非常感动。

　　为引导群众合理合法正确表达诉求，社区结合“七五”普法和“12·4”法制宣传日等活动，通过法制长廊、法制宣传栏、黑板报等营造学法氛围，提高居民的法律意识。

　　一张张笑脸、一件件实事、一项项实在的举措，畅通了群众诉求渠道，改善了党群干群关系，社区的社会治理也走上了正轨。

　　“生活在红光，人人都荣光”成为居民口头禅

　　今年7月4日开展“坝坝龙门阵”活动，居民张婆婆与曾婆婆终于消除了“剑拔弩张”的紧张关系。原来张婆婆反映楼上的邻居曾婆婆家厕所漏水，浸湿了自己房屋，双方为漏水的事情经常发生口角。社区干部借助“坝坝龙门阵”，联系双方及其家人协商，经过社区干部和周围居民1个多小时的苦心劝解，双方终于达成解决方案，各负责一半维修费用，问题圆满解决，两家人又慢慢恢复了以往友好的邻里关系。“坝坝龙门阵”是红光社区消弭矛盾的对话平台，让社区居民在这里畅所欲言，搭建消除彼此矛盾的桥梁，让居民及时化解矛盾，真正顺了气、畅了心。

　　近三年来，社区成立共青团市民学校和法制学校，积极弘扬家庭美德、互助友爱的典型。化解了不少信“访”不信“法”的“老上访”矛盾，社会关系更加和谐融洽。同时，社区组织开展文化活动上百场次，参加人数达8000余人次。丰富的群众性文化活动，增强了居民对社区的认同感和归属感。社区志愿者邓婆婆由衷地说：“社区变得越来越漂亮，让我们从’农民’真正变成了城里的’市民’!”

　　在街道社区的带动领导下，红光社区今年以来解决处理治安类问题47个，安全生产类问题72个，化解矛盾纠纷24个，社区上访率下降，群众安全感和满意度都得到大幅度提升。与去年同期相比，社区刑事立案下降51.61%。如今闹矛盾的少了，讲文明的多了，当地居民尊法信法守法的意识也明显增强。“生活在红光，人人都荣光”正成为社区居民发自肺腑的口头禅。