边城有群和事佬：重庆兴隆坳村志愿服务创新

　　沈从文笔下川湘黔边界的边城，乡民淳朴，乡风醇厚。而几年以前，渝黔边界的边城小村——秀山土家族苗族自治县梅江镇兴隆坳村，却是矛盾重重的“后进村”：涉毒、偷盗、路霸、打架……各级干部提起来都头疼。

　　“我们这些老家伙，能不能给村里做点事情?”2009年的一天，年近七旬的老汉晏光群找到兴隆坳村党支部书记符佐仲，提了这么一个想法。就这样，10个平均年龄60岁，包括离退休的村干部、乡村教师、村民调解员以及威望辈分高的老人组成的“和事佬”队伍形成了。他们专职为村民调解纠纷，把矛盾化解在基层。村里为他们专门划出一间办公室，就是现在的“和事堂”。

　　为了保证公信度，提高调解的成功率，“和事堂”创立了严格的工作程序，采取“六公开”原则：公开调查、公开事实、公开政策、公开评理、公开处罚、公开回访。

　　如此一来，矛盾调解就成了一种对法律法规和政策的宣传。根据矛盾难易、是否涉及法律等实际情况，“和事堂”适时邀请法庭、司法所、国土站等相关部门的专业人士参与调解，保证结果公正的同时，也能合理合法。

　　截至目前，“和事堂”下访村组2000多次，填写《民情档案》2000多份，召开群众会、院坝会100多场，调解成功率达到98%。

　　针对村子地处三省市交界，跨界犯罪时有发生的情况，“和事堂”动员村里的入党积极分子和进步青年们报名，与民兵队、驻村民警共同组建了一支包括35人的义务治安巡逻队。除了流动巡逻，巡逻队还参加普法宣传、义务消防、应急处理等工作。巡逻队组建以来，辖区内刑事和治安案件分别下降了55%和11%。

　　近年来，兴隆坳村连续获得多项荣誉：“全国创先争优先进基层党组织”“重庆市基层党建示范点”“重庆市民主法制示范村”“重庆市先进基层组织”……

　　“我们正在总结兴隆坳村‘和事堂’的成功经验，”秀山县县委常委、宣传部长周毅介绍，“我们已在10个乡镇试点，争取全县推广‘和事堂’模式。以志愿服务为核心，弘扬核心价值观，建设法治文化。”(记者 蒋云龙)