志愿服务之路 如何走得顺行得远

　　近年来，不断壮大的志愿者队伍为社会注入正能量的同时，也出现短期化、运动化和供需不对接等问题。如何摆脱蜻蜓点水式的“三月来四月走”，让志愿服务文化深入人心?合肥市包河区以社区这一社会管理末梢为突破口，探索“社工+义工(志愿者)”联动模式，使志愿服务供需对接制度遍地开花。如今，6万多志愿者、400支志愿服务队活跃在社区，为居民提供“订单式”志愿服务。

　　志愿服务如何更对路

　　—定位社区，“订单式”精准对接需求

　　“社区是人们生活的基本单元，对留守儿童、空巢老人、残疾人等困难群体的扶助和关爱，往往需要落实到社区。将志愿服务的‘主阵地’设在社区，可以精准地找对人群，对接需求，从而将志愿服务变成雪中送炭的实事。 ”包河区民政局局长蔡芳介绍。

　　当前，各地虽然初步形成社区志愿服务体系，但在实际工作中，纵向连接不够紧密。送服务搞突击，“看起来声势浩大，往往一阵风后就没了下文。 ”设置订单式的精准需求，构建持久化、人性化、效益化、优质化志愿服务框架显得尤为重要。

　　“一起阅读，不仅让孩子们多了玩伴，而且在讨论中锻炼了他们的语言能力，也培养了阅读兴趣。 ”看着6岁的女儿史静萱勇敢地举手发言，坐在旁边的妈妈一脸欣慰。去年，沁心湖社区引进名为“快乐童年”的社会组织，开展“小袋鼠亲子阅读营”活动。 “0岁到6岁是孩子教育的‘黄金期’，社区开展这项活动，就是想帮助家长学会引导孩子阅读。 ”沁心湖社区书记王康说。

　　每天放学时分，无论刮风下雨，屯溪路小学滨湖校区前的十字路口，一群头发花白的老人戴着小红帽，挥舞“车辆慢行”小红旗，为放学的孩子执勤。这支平均年龄超过60岁的“老乡长志愿服务队”，热心调解矛盾纠纷，爱心护学护幼，文明巡逻劝导，成为滨湖和园一道亮丽的风景。 “滨湖和园是一个有着近万居民的回迁小区，管理难度大，而我们的队员多是德高望重的老人，成为社区管理的好帮手。 ”队长胡光甫自豪地说。

　　志愿服务做得好，可以弥补“政府之不及、市场之不为”，于无声处化解各种社会矛盾，是社会治理不容忽视的重要力量。近年来，包河区为志愿工作专门出台了一系列举措，鼓励社区精准对接居民需求。农民工文化驿站、社区志愿服务广场、邻里守望卡、八小时之外党员先锋站……这些创新项目被社区智慧创造出来，在社区形成百花争春的局面。

　　志愿服务如何更有效

　　—“两工”协作，“项目化”提供专业服务

　　“见到视力残疾人，不可突然握他手，会使其受到惊吓;与坐轮椅的残疾人交谈，最好采取蹲姿……”在包河区滨湖世纪社区志愿服务培训基地，社工宁盼盼向志愿者们传授经验。

　　实际生活中，一些志愿者往往还没注册就参加志愿活动。结果，因缺乏规范、监督和引导而处于地下、游离、无序状态，其提供的志愿服务无疑也大打折扣。鉴于此，今年4月，滨湖世纪社区志愿服务培训基地正式挂牌，向全市志愿者服务队伍开放，提供包括手语等20多个免费培训项目，以提升志愿者的整体素质和服务水平。

　　“以前认为志愿服务只要捧着一颗爱心就可以，其实不然。志愿服务的对象往往是内心敏感的人群，志愿者若不专业，很容易好心办坏事。 ”被爱邻社工服务社派驻芜湖路街道担任社工的张晓曼，如此阐释她对志愿服务专业化的理解。

　　针对芜湖路街道老旧小区较多，张晓曼专门设计了“特殊老人服务”等一批项目，帮助街道与合肥高校5个社团签订志愿服务协议，带领了一大群社区志愿者。 “社工引领义工，义工协助社工，优势互补联动发展，‘两条腿’走路解决了以前志愿服务水平不高，也让服务项目有创意、更长久! ”芜湖路街道党工委书记江晓春说。

　　“社工是‘脑’，义工是‘手’。包河区探索政府购买服务模式，由社工‘因地制宜’设计项目，义工协助社工推进项目，促进志愿服务专业化、品牌化。 ”包河区副区长吴红介绍。

　　在包河区，社区志愿服务工作站和社会服务站被整合在一起，实行“一个机构、两块牌子”，建立社工、志愿者联动机制。今年5月，该区在全省率先启动首届公益创投活动，创投资金500万元，广泛征集特色服务项目，建立起由社区开发项目、政府购买服务、社会组织负责实施的运行模式。

　　“政府主要是提供宽泛和自由的平台，鼓励更多的人和社会组织投身志愿服务。 ”包河区委宣传部副部长、文明办主任李幸松介绍。据悉，包河区今年首批资助公益项目和志愿服务项目达到40个，50%以上的社区有社会公益组织牵头开展志愿服务。

　　志愿服务如何常态化

　　—良性互动，“记录制”营造志愿文化

　　“每天清晨一起床，我都要看看我负责的社区志愿者论坛上发起的活动，有多少志愿者响应。 ”皮晓宁是“滨湖帮客”五大志愿服务队的一名志愿者，并自愿申请成为滨湖世纪社区“世纪微吧”的吧主。十几岁时，她因一场车祸遭遇截肢，但这并没能阻碍她成为“星级”志愿者。

　　今年，皮晓宁在微吧上发帖，呼吁对一名卧床十年的庐江县骨髓空洞症患者帮扶，一下就募得善款1万余元。“网络时代，志愿服务也应进入信息化时代。统一的网络协调与管理机制，可以让志愿服务的‘供’和‘需’快而有效地对接。 ”滨湖世纪社区党委书记郜志华说。滨湖世纪社区网上网下共建，自去年10月创设以来，“滨湖帮客”招募注册志愿者一下子达到3000多人，13个常态志愿服务项目开展得有声有色。

　　包河区在全省率先开通区级志愿者网站，对全区社区志愿者进行信息化管理。点击进入包河区志愿网站，招募注册、项目发布、激励嘉奖等板块一目了然，只要有一颗热爱公益的心，就可以直接注册登记成为志愿者，找到想参与的公益活动，加入志同道合的志愿团队。眼下，包河区社区注册志愿者已达到社区常住人口的10%以上。

　　“提升志愿者的社会礼遇度，改变爱的‘单向模式’为‘互动模式’，实行爱的循环，完善包河区志愿服务激励回馈制度，可以推动志愿服务文化深入人心。 ”包河区委宣传部长王海霞介绍。作为全国志愿服务记录制度试点地区，信息化建设让包河区可以积极推行志愿服务积分激励，每个志愿者的志愿服务都被记录下来，按照志愿服务时间评定为1星至5星志愿者，达到一定积分的居民，可以在本社区“爱心银行”进行爱心积分兑换。未来，包河区还将试点建立志愿服务记录全区通用制度，实现服务在社区间流动共享。(张鸣)