滁州市志愿服务越来越“接地气”

　　志愿者为留守儿童辅导功课

　　主管部门求新求变 民间组织不断涌现 服务理念逐渐深化

　　5.26.报道了《快来推选身边“最美青年志愿者”》，再一次聚焦志愿者这一可爱的人群。志愿服务在滁州已经走过了20年，从最初行政命令式的统一行动，到如今人人可为的“接地气”，对志愿服务的理解，不论是主管部门还是市民百姓，都在逐渐深化、细化、生动化。滁州市的志愿服务开展情况如何，未来还将有哪些更好的发展?记者就此采访了团市委、市民政局以及民间志愿服务组织。

　　官方志愿行动转型：内容细化群体多元化

　　志愿者这一称谓在滁州落地生根已经有整整20年。在团市委的有关记载中，1994年，该市第一次开展青年志愿者行动。最初，志愿活动多是为了应对市委市政府的大型活动，以高校大学生和机关青年为主要力量，呈现出应急性、临时性的突出特点。随着时代发展，总是以“街头清扫、铲除小广告、敬老院突击敬老”面目出现的志愿服务活动越来越多地受到质疑，团市委副书记鲁凯表示，“通过行政命令迅速聚合的志愿服务，虽然有人员组织快的优势，却也带来社会评价低的负面作用。”

　　为了提高志愿活动的有效性、长期性、针对性，2003年起，团市委在全市范围内开展了青年志愿者注册登记工作。根据服务对象的不同需求和青年志愿者的技术特长、服务意向，对志愿者进行分类。逐步形成了以科技工作者和大中专学生为主体的卫生、供电、供水、家电维修、农技推广等有专业特长的青年参与的志愿服务队伍和一批贴近人民群众需求的服务项目。

　　2007年，团市委借鉴发达地区经验，成立滁州市青年志愿者协会。2013年，滁州市青年志愿者协会设定了11项志愿服务项目，并面向社会开展志愿者招募工作，吸纳社会爱心人士的加入。新招募的志愿者按照专业分门别类，广泛开展了以文明创建、扶贫帮困、敬老助残、便民服务、法律援助等为主要内容的青年志愿服务活动。

　　截至目前，全市注册青年志愿者达47466人，先后已有20多万人次的志愿者为社会提供了超过300万小时的各类志愿服务，成立了市、县、乡镇三级各类青年志愿服务队300多个。以市、县两级志愿者协会为骨干，以学校、企业、民间义工团体等志愿者组织为横向联结的管理协调架构初步建立。

　　民间志愿服务涌现：做公益献爱心热情高

　　“要问志愿组织究竟有多少家，谁也说不清楚。因为滁州市的1300多个社会组织绝大部分都开展过志愿和公益活动。但是以社会志愿及公益慈善命名的，并长期开展志愿公益活动的，总共有6家。”市民政局民间组织管理局负责人王莉介绍，早年的志愿活动，一般由政府出面建立，具有较长的历史和“半官方”的特色，但近年来民间涌现了一批长期从事公益志愿活动的组织和个人，与前者相比，后者具有很强的独立性和自主性，其中以滁州市天使志愿者协会、草根爱心公益协会和“中国寻亲第一人”沈浩尤为突出。

　　“我们协会的前身是一个叫‘网事如烟’的QQ群，里面两三百群友来自各行各业，天天聊着一些家长里短。偶尔一次一个群友提到一个市民家庭困难又生大病，需要救助的信息，大家一呼百应，纷纷去前去捐款。后来群里这样的公益慈善越来越多，大家就想着成立个公益协会专门做慈善。2013年4月，以‘助贫、助困、助学’为宗旨的滁州市草根爱心公益协会应运而生，协会登记成员有100余人。”市草根爱心公益协会会长岳红海告诉记者。

　　“成立协会就是为了多做好事。”岳红海介绍，协会成立后，他们就立即开展爱心活动，仅仅一周之后，就组织开展了一场为白血病女童单文欣义捐义演义卖的大型公益演出。义卖所得公益金46813.7元，全部捐给了单文欣。几年里，这样的公益活动一直在进行。据不完全统计，从成立到现在，该协会发起组织社会救助行动，救助人数上百人，涉及爱心财物20多万元。

　　谈及协会的发展，岳红海坦言，草根组织的力量是有限的，一些小的志愿活动如小额救助还能够承担，但大的公益活动仍旧需要政府加大宣传和呼吁，这样双结合才能使社会慈善公益做得更好。

　　被誉为“中国寻亲第一人”的志愿者沈浩，也一直是草根志愿者的典型。10年来，沈浩足迹所到24个省的多座城市，帮助917个家庭团圆。总结10年寻子路，沈浩从来没有后悔，更多的是见到每个被拐亲人团聚的惊喜。但也无奈一个人的人单力薄，并希望有一个好的志愿机制，让更多的人贡献自己的力量参与其中。

　　积极引导探索新路：政府携手民间谋发展

　　为了给民间各类志愿服务组织及个人创造更好的社会大环境，政府正在采取行动。“目前安徽省已经在芜湖试点，成立社会组织培育中心。专门培育、孵化具有创新性的、有发展潜力的社区公益志愿组织，培养社区组织骨干力量。”王莉表示，等试点经验成熟，我市也会引用此法。将来的社会组织培育中心负责运营和管理，特别是对有发展潜力的社区公益组织提供包括办公场地、办公设备、能力建设、注册协助等支持。

　　志愿服务走过了20年，经验和差距并存。与北京、广州等地开展志愿服务活动相对比，鲁凯觉得滁州差距很大。这样的落差来自于城市经济发展水平、城市居民文化素质差异等各方面因素。但除去和“北上广”这样的大城市不能比拟的硬件资源，滁州也还有很多可以引以为鉴。在机制建设上，该市已经开始实行“党政支持、协会承办、项目化管理、社会化运作”的工作方法，从项目设计、招募注册、服务方式、激励保障、社会宣传等多方面探索机制创新，注重整体事业的统筹和可持续性，不断提高志愿工作的效率和水平。

　　不能忽略的是，带有官方色彩的滁州市青年志愿者协会也正在尝试建立一套联系吸纳各类社会志愿服务组织的机制，在团组织指导下逐步推动协会的社会化运转，如将全市比较活跃的民间志愿组织统一纳入协会管理，按照“以社会团体管理社会组织”的思路，积极引导民间志愿组织健康发展、成长壮大。(张然 李邦军)