普陀区积极打造“久龄家园”为老服务品牌 广泛开展邻里守望志愿服务

　　近年来，普陀区积极响应中央和市文明办的倡议，从区情实际出发，深入推进以关爱老人、儿童、残疾人和社区困难群众为重点服务对象的邻里守望志愿服务，把邻里守望志愿服务与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合，融入推进社会为老服务体系建设、创建第二轮上海市文明城区和学雷锋志愿服务常态化工作实践中，取得了新的进展。

　　一、抓志愿服务体系建设，形成工作合力

　　区文明委加强统筹协调，着力健全由区文明委领导，区文明办牵头，区志愿者协会协调，各部门齐抓共管，全社会共同参与的志愿服务体系，形成了“区志愿服务中心——社区志愿服务中心——基层各类志愿者服务队”三级组织体系，依托市区级志愿者基地、志愿服务品牌项目、重大先进典型公民思想道德实践基地和志愿者工作室，构建“横向到边，纵向到底”的志愿服务组织网络。同时，注重培育社会组织、引导社会力量参与志愿服务事业，推动民间公益组织自主开发志愿服务项目或承接政府委托的社会管理项目。组织动员市区级文明单位，央企、市属、私营企业及各类社会组织参与邻里守望志愿服务行动，就进就便服务社区居民群众。

　　2014年4月，为更好地激发社会活力，激发社会参与志愿服务的积极性，不断提升志愿服务工作水平，普陀区召开志愿者协会第二次会员代表大会，改选产生新一届协会组织机构，加强在新形势下对志愿服务工作的统筹协调，整合各方资源，形成工作合力。会上正式启动了普陀区邻里守望志愿服务工作。

　　二、依托为老服务体系建设，打造“久龄家园”服务品牌

　　区文明办会同区民政局、区卫生计生委等委办局和各街道镇，根据区委的相关工作要求，把建设为老服务体系和广泛开展邻里守望志愿服务紧密结合起来，服务于居民群众的实际生活需求，构建“一网、九圈、百站”服务网络，打造“久龄家园”三级服务平台。即：以“一网” 为核心，以“九圈”为枢纽，以“百站”为基础，逐项落实“一网、九圈、百站”的社区为老服务网络构架。

　　1、建设“一网”，即久龄家园关爱服务网，依托现代信息技术，借助社会组织力量，通过政府购买服务、市场参与运作的形式，与社会组织普陀区久龄家园关爱服务中心签订协议，通过接听特服号62229090开展居家养老类、社区助老类便民服务。该网已于2013年10月正式运营，全区的老年人只要拨打该号码，就会得到全天24小时的生活服务响应。

　　2、构建“九圈”，即在9个街道镇形成久龄家园关爱服务中心全覆盖，在做好为老服务管理工作的基础上，努力拓宽服务项目，结合社区、社会资源，为老人开展维权、义诊、帮困、检修水电煤气等，服务项目从“六助”增加到“十助”，为有需求的老人提供“上门服务”。

　　3、探索“百站”，贴近居民需求，在居民区试点建设“久龄家园”为老服务站。曹杨新村街道在杏梅苑、南梅苑、桂杨苑先行试点，通过社会组织承接，签订服务协议，为老人提供社区公共事务、日间照护、医疗康复、休闲娱乐、生活服务等各类服务。“生活小秘书”、“留住青春影像”等一批新颖服务项目为社区老年人带来了实实在在的实惠。在试点基础上，下一步还将结合区科委“智慧社区”建设进行社区智能化改造，添置适老设施，依托“居家宝”安防、“适老房”改造、“助老登楼”服务、老年活动室改建、日间托老照顾、“十分钟”便民上门等项目，优化社区养老环境，不断提升服务效能，向真如、甘泉、宜川等街道(镇)积极推广。

　　4、依托“一网、九圈、百站”，广泛开展为老志愿服务。一是组织开展低龄老年志愿者与高龄独居老人结对关爱的“老伙伴”计划。2013年，全区共有2400多名志愿者与近14000名高龄独居老人结对开展互助关爱活动。志愿者通过每周1次的探访、陪伴，每2天1次电话问候的形式，同时组织开展中医咨询、经络检测、血糖检测、血压测量、茶话会、座谈会等多样化健康管理服务和活动，每月结合传统节日或特色推出系列主题，举办大型社区倡导服务活动，给老人提供精神慰藉，帮助高龄老人融入社区，形成了以子女结对为主、社区为老志愿者结对为辅，社区志愿者和独居老人结对，低龄健康老人和高龄独居老人结对的独居老人社会关爱体系。坚持以亲情服务为主线，因人而异地实施“守望工程”，编织起一帮一、一对一、一管一的亲情服务网。二是广泛动员社会志愿服务力量参与。形成以3.1万多名注册社区志愿者为主、5.6万多名社会志愿者为辅的志愿者队伍。一方面，充分发挥注册社区志愿者的作用，开展服务儿童、助老、助残、服务病患等16个大类项目的志愿服务。在全区11个经常性捐助接收点、10个慈善超市、22个敬老院或福利院、社区老人日托所和老年活动室等地设立45个为老志愿者服务点，发动机关党员志愿者、热心公益活动的社区志愿者与独居老人结对。组织乐于为老年人提供帮助的志愿者，建立助老服务社、“小阳伞”服务队、“孝心”服务队、“劳务储蓄”服务队、医疗咨询保健服务队、老年法律维权宣传队、精神慰藉谈心队、老年教育讲师队等20支特色服务队伍，分块、分片和分区域开展助老服务活动。积极开展形式多样的“社区志愿者服务日”活动，把每月20日确定为“社区志愿服务日”。坚持组织开展每月一次大型社区志愿服务活动(每月20日)，组织各街道、镇每月20号社区志愿者服务日，主要开展了助老爱幼、扶贫帮困、帮残助残、慈善募捐、便民服务、医疗保健、法律咨询、环境整治、文体娱乐等志愿服务活动。另一方面，区文明办、区志愿者协会把邻里守望志愿服务活动作为重点项目，在元旦春节期间、3月5日前后、3月15日消费者权益保障日、重阳节、12月5日国际志愿者日等重要时间节点，围绕“五个老有”广泛开展老年教育、老年维权、老年文化体育以及结对关爱等各类为老志愿服务活动。

　　三、注重因地制宜，培育邻里守望志愿服务特色项目

　　1、长征之路——“传递志愿服务‘正能量’”

　　长征镇2012年在万景园小区、未来街区小区试点开展“志愿服务进楼组”项目，并于2013年在全镇居民区推广。项目以居民楼组为重要切入点，发挥楼道志愿者引领作用，以“志愿服务进楼组，解百家难、暖百家心”为目标，盘活小区的志愿服务资源，调动更多的居民积极参与文明楼组创建，根据楼组志愿者的技能特点提供“六助”服务，即助老、助困、助学、助残、助医、助乐、助急，倡导居民互帮互助，营造守序有礼、团结互助、文明和谐的良好氛围。例如运旺居民区“老伙伴”志愿服务小组，小区志愿者成为50位独居高龄老人的贴心人;梅一居民区的张秀宝十几年如一日照顾空巢老人;怒二居民区“生命之光”志愿服务团队在小区楼组内遍地开花，深受欢迎。2013年涌现出优秀志愿服务站、志愿服务团队共30个，优秀志愿者20名。通过开展联组联楼志愿服务，把助老服务扩大到社区范围，形成志愿服务涟漪效应。

　　2、宜川之情——“家外家 邻里亲 志愿助老服务进楼组”

　　从2012年起宜川街道协调推进志愿助老服务进楼组，2014年更是引进第三方公益组织以“家外家 邻里亲 志愿助老服务进楼组”为主题推进项目化建设，进一步探索社会治理创新和增强居民自治活力。截止2013年底，共创建354个志愿服务类楼组、占街道总楼组数31.24%，发动楼组居民参与志愿服务率达85%以上，参与活动上万人次、人均每日志愿服务时间一小时、累计志愿服务时间40万小时。2014年发动居家养老志愿服务1600余人、邻里互助志愿助老服务2500余人等开展邻里互助志愿助老服务。涌现出了远景路97弄8号楼“欢乐八号楼”、泰山一村29号“湖北自管楼”等特色楼组。

　　3、曹杨之花——“乐活家园 朝阳东升”

　　位于梅岭支路85弄30号的曹杨社区“乐活家园”志愿服务基地，建筑面积1200平米，内设老年俱乐部、百灵鸟社区志愿服务中心、心灵彩虹工作室、启航工作指导站等志愿服务项目。通过在“乐活家园”设立“百灵鸟志愿服务中心”，遍布20个居民区设志愿服务点，辖区内三大中心、村史馆、活动室、老年日托所、睦邻点、阳光之家、养老机构等设为“志愿者服务基地”，形成了“1+20+X”的社区志愿服务网络，便于志愿者进入基地，开展经常性的志愿服务。同时打造“为老服务类项目乐两点”等一批品牌项目，不断提升助老服务品质。把志愿者服务与“适老型社区”试点工作结合，开展“夕阳圆梦”行动，呼吁全社会关爱老人，弘扬孝德文化，为此，上海新闻综合频道新闻透视、新民晚报都做了专题报道。

　　5、长寿之星——“志愿服务365”

　　长寿邻里中心“志愿助老服务365”活动项目将关爱老年人群体等多种志愿服务项目整合为一体，建立起一个内容更丰富，服务更人性、质量更优良、主体更多元、管理更灵活的志愿服务助老平台。从2012年秋季起开展的“健康长寿”活动由医疗和护理方面的专业志愿者，向社区老人传授养身知识、健身气功操和八段锦;“金色长寿”——夕阳金婚秀活动充分利用了社区志愿服务中心的服务资源，联合照相以及婚庆服务两家便民服务组织，为金婚老人拍摄一张金婚纪念照，老人们看着照片，脸上都洋溢着幸福灿烂的笑容;“志愿助老服务365”活动项目与长寿敬老志愿者指导中心联手，尝试建立起涵盖了老人日托、机构养老和居家养老于一体的一整套为老志愿服务体系，“老宝贝俱乐部”定期开展“评弹日”、“京剧日”、“昆曲日”等广受老年人欢迎的文化活动;还有来自各方的志愿者们为老人们提供“心理慰藉”——陪老年人聊天拉家常，与老年人互动做游戏，做老人们的“临时子女”;对于居家养老的社区老人们，敬老志愿者深入各居民区，为老人送米送菜、送牛奶送服务等。2012年3月以来，每月开展1次主题活动，4次分活动，目前共计27次主题活动。志愿服务项目30余项，志愿者188人，累计服务时间23000余小时，受益人群9600余人次。

　　6、真如之魅——“情满邻里 美丽真如”

　　真如镇为大力弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，融洽邻里关系，建设安定祥和、温馨和谐的新型社区，设立真如之魅——“情满邻里 美丽真如”邻里节，建设美丽新真如。在邻里节期间，全镇社区各居委会紧贴社区居民群众的精神、文化、生活需要，以真如之魅——“情满邻里 美丽真如”为主线，组织开展“邻里学——邻里同学习，让社区更有创造力”、“邻里情——五彩邻里情，让社区更加和美”、“邻里帮——邻里关爱，让社区更加和睦”、“邻里睦——邻里和睦，让社区更加和谐”、“邻里乐——邻里同乐，让社区更具活力”、“邻里颂——邻里齐赞美，让社区更加幸福”、“邻里美——美化环境，让社区更加美好”等形式多样、丰富多彩的睦邻活动，为广大社区居民从个人小家庭融入社区大家庭搭建了宽广的舞台，让居民邻里之间从“相识、相知、相交”到“相助、相慕、相爱”架起了沟通和联系的桥梁，真如之魅——“情满邻里 美丽真如”邻里节已成为真如镇社区居民“我参与、我分享、我快乐——施比受更有福”的盛大节日。2014年6月26日，持续近半年的真如镇第二届邻里节正式启动。