抚顺：10万名平安志愿者守护和谐城市

　　7月30日，抚顺市平安志愿者队伍正式组建成立。在启动仪式上，抚顺市委政法委、市综治办相关负责人向平安志愿者队伍授旗。平安志愿者代表郑重承诺：“从我做起，从小事做起，从现在做起，立足本岗位，自觉投身到全市平安建设的热潮中，争做平安建设的践行者，争做平安建设的倡导者……”

　　近年来，抚顺市平安志愿者队伍日益壮大、服务日渐广泛，特别是在社会治安防范、矛盾纠纷排查化解、公共安全管理、法律宣传服务等方面发挥出越来越大的作用。曾经，望花区铝北社区的治安环境差是最让居民头疼的事儿。居民关淑玉回忆，自己家所住的6层居民楼有3家被盗，自己下楼买白菜的工夫，压在枕头下的1000元钱就不翼而飞了。铝北社区四面临街，一侧还是菜市场，过往人多且杂，很难管理，社区想了很多办法，其中一项就是马上成立一支巡逻队。铝北社区平安志愿者服务队最初有33人，全部由社区老年人组成。社区给他们配了统一的服装、帽子、袖标，还制作了一面平安志愿者大旗。每次巡逻都大张旗鼓，巡逻的地点除了居民区外，还包括辖区内的网吧、托儿所、中学。从那以后，社区的治安环境逐步好转，2011年，铝北社区被评为全省平安建设示范社区。

　　抚顺市平安志愿者队伍组建初期，大多以退休职工和老党员为主，现已扩展至退伍军人、学生、公检法机关工作人员等，形成全社会广泛参与的格局。平安志愿者的职能被归结为社会治安“协管员”、矛盾纠纷“调解员”、公共安全“监督员”、平安文化“宣传员”。为了规范管理平安志愿者队伍，全市各乡镇(街道)、社区(村)结合自身实际整合平安志愿者力量，统一着装或统一佩戴标志，并普遍制定了平安志愿者章程。目前，各县区、各乡街因势利导，帮助各社区(村)形成了各具特色的平安志愿者队伍品牌，有的社区平安志愿服务以治安巡逻为特色，有的社区平安志愿服务以调解矛盾纠纷为特色，有的社区以消防志愿服务为特色，有的社区则以平安文化宣传为特色。

　　抚顺各级综治部门整合了基层服务管理的资源，积极构建起以乡镇(街道)综合服务管理中心和社区(村)综治工作站为主要形式的基层综合服务管理平台。目前，全市84个乡镇(街道)307个社区和615个村屯因地制宜，均已建成了两级综合服务管理平台。两级综合服务管理平台对发现的矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档，建立了定责任部门、定责任人、定完成时限、包调处的“三定一包”制度。通过建章立制，缩短流程，有效减少了因民间纠纷调处不当或不及时，导致的群体性上访和民转刑案件的发生。目前，全市大多数的乡街综合服务管理中心采取集中办公的形式，为辖区群众提供综合性、一站式、一条龙服务。社区(村)综治工作站普遍开通了民情热线，开展了代办服务。

　　眼下，在抚顺市城乡，人们总能看到许多平安志愿者忙碌的身影，他们有的义务巡逻，有的调解社会纠纷，有的帮教特殊人员，有的提供公益服务。“楼上楼下一声问候”活动敲开了居民的家门，也为居民中那些需要帮助的人送去了温暖。望花区贫困户果玉琪因颈椎腰椎椎管狭窄造成下肢瘫痪，离异后唯一的孩子远在营口上班，身边无人照看，平时出门很不方便。志愿者为他送去了轮椅，与相关单位协调，为他家改造了一扇直接通向室外的门，改造门的同时又将暖气管道改到一旁，挂挂钩、上暖气、透暖气，一气呵成。听说按摩可以缓解果玉琪的病情，志愿者就主动去找师傅学习，经过一段时间的按摩，在辅助器具的帮助下果玉琪可以独自站立了。

　　目前，平安志愿者来自全市各行各业，有律师、法官、医生及城市管理者等。今后，平安志愿者将立足岗位开展志愿服务，为城市经济发展努力创造平安和谐稳定的社会环境。据悉，抚顺市综治部门将联合志愿者管理部门，整合各类志愿者资源，共同开展平安建设志愿服务活动，整合后平安志愿者可达10万余人。