上海市泖港镇党委：党员引领服务 邻里守望和谐

　　上海市泖港镇地处松江区南部，黄浦江南岸，是上海市“三农”工作综合试点区，是一个生态宜居的美丽小镇。全镇辖16个村、两个居委会，户籍人口3.8万人，常住人口4.9万人，其中，60岁以上老人占户籍总人口29%。该镇有党员2520人，退休党员占50.8%。

　　近年来，随着上海郊区城镇化快速推进，农村社会结构发生深刻变化，人口老龄化问题突出，社会矛盾多发，社会管理难度加大。2010年以来，泖港镇按照基层服务型党组织建设要求，推行邻里守望志愿服务工作机制，做实“党员人人做公益”志愿行动，探索形成具有泖港特色的“社区管理108模式”。

　　点面结合、整合资源，夯实工作基础

　　整合区域资源，建立党员志愿服务108网格。以尊重传统、方便管理为原则，以土地面积、人口规模、居住户数、产业户数等为划分标准，按每90-150户、200-500人以及每300-500亩面积规模为一片区，将全镇58个平方公里的区域面积划分为108个片区，在每个片区建立邻里守望服务点，要求全体党员到居住地服务点报到，提供力所能及的志愿服务。

　　整合党员队伍，形成社区志愿服务骨干力量。全镇共有注册党员志愿者1000余名，将党员志愿者组成专业类、技能类、综合类三类服务队。专业类队伍由镇志愿服务中心负责组建，以机关、事业单位在职党员专业为主，提供政策咨询、法律帮助、医疗养生等志愿服务;技能类队伍由各村(居)为单位进行组建，将到社区报到的志愿者组织起来，提供理发、维修、调解等志愿服务，根据需求配送至各服务点;综合类队伍则以各服务点为单位，以社区退休党员为骨干，带领“有时间、想奉献”的群众参与提供日常走访、送医配药、聊天谈心等各类关爱服务。

　　整合共建力量，激发党建促民生活力。积极运用党组织城乡结对帮扶、组团式联系服务群众等工作载体，做好困难帮扶、就业援助、社区服务等工作。截至目前，共有市级党组织8家、区级党组织16家，本镇“两新”组织54家与我镇90余户困难家庭结对，平均每年解决助残助困岗位200余个，居家就业岗位50余个。索伊电器党组织“百户百台家电、免费保养到家”服务、杏花村党组织“中秋空巢老人送关怀”服务等，已形成泖港百姓熟知的志愿服务品牌，让村民得到“看得见的实惠”。

　　健全机制、完善保障，畅通服务最后一公里

　　深化组织架构，突出零距离服务。建立“镇志愿服务中心、村(居)志愿者工作站、(片区)邻里守望服务点”三级志愿服务网络，实现组织架构及志愿服务双延伸。处在最末端的邻里守望服务点负责人均在相应网格内产生，党员优先考虑。这样，他们的家就是自己的“办公地点”，群众需要帮助时，能第一时间找到志愿者，实现从“八小时”工作延伸为“全天候”志愿服务。

　　注重制度建设，突出规范化服务。每个邻里守望服务点统一挂牌，上墙公布服务指南和相关制度，设立志愿服务台账，包括服务点概况、服务对象名册、志愿者名册、志愿服务项目表、日常服务记录表等，将党员志愿服务的组织、管理、考核等职能下放至各服务点。同时，建立完善的招募注册、需求对接、台帐记录、公开承诺、表彰奖励等制度，规范操作流程。

　　坚持需求导向，突出精准性服务。通过走访、座谈、问卷等形式，及时了解独居老人、留守儿童、残障人士、困难家庭的服务需求，有针对性地设计九大类关爱服务项目。针对高龄老人开展的“天天嘎讪胡”、“爱心送医车队”“爱心帮帮团”等志愿服务项目，提供看病陪护、聊天谈心、上门理发、代购药物、代缴水电费等贴心服务，实现“困难不出片区、关爱就在身边”。

　　公开身份承诺，突出示范性作用。一是亮身份。针对居住在本镇的党员家庭，每户门口统一制作“党员家庭”标牌上墙，亮明党员身份。党员志愿者还在志愿者工作站内上墙亮身份，公开居住地址、联系方式等，以方便提供服务。二是亮特长。制作《党员志愿服务通讯录》，亮明党员志愿者的特长、服务时间、联系方式等，以菜单形式为有需要的村民提供各类志愿服务。三是亮承诺。与志愿者签订服务承诺书，明确服务项目、服务周期、服务频率、具体要求等。将各服务点《党员志愿者公开承诺》统一上墙，接受群众监督。

　　“权责”匹配、当好“五个员”，真情服务村民

　　当好“宣传员”，邻里相帮显真情。党委政府发布紧急信息时，各片区的党员志愿者要在短时间内通知宣传到位，确保知晓率达到100%，将突发事件带来的危害降到最低。

　　当好“巡查员”，邻里相安稳人心。各服务点的老党员是社区平安的守护者，每天都戴着红袖章，要在所属区域巡逻2-3次，同时检查区域内有无安全隐患，一旦发现问题，及时采取补救措施。

　　当好“联络员”，邻里相携得民心。志愿者在日常走访、陪护过程中，听取村民意见、建议和需求，对于不能解决的诉求及时上报村(居)协调解决，起到桥梁和纽带的作用。

　　当好“调解员”，邻里相处暖人心。老党员对社区情况熟、威信高，遇到村里重大矛盾或突发事件，他们能够承担解释和疏导工作，了解情况后，一部分人员出面劝导，一部分人员向村里反映情况。

　　当好“服务员”，邻里相助促关爱。党员志愿者用行动践行“全天候服务”的承诺，也吸引区域内更多群众参与关爱互助，为困难邻里排忧解难。

　　如今，在泖港镇，党员志愿服务、邻里守望互助的故事每天都在发生。党组织积极创设平台和载体，党员志愿者用行动践行“人人做公益”的理念，不断提升服务的人性化、规范化和精细化水平，他们共同守护和温暖整个泖港大地。●(责任编辑杨连元)