刘淇会长在中国志愿服务联合会第一届理事会第四次会议上的讲话

各位理事：

　　一年前的今天，中国志愿服务联合会正式成立。今天是一周年，我们召开第一届理事会第四次会议，汇报工作，交流经验，分析形势，明确方向。首先我对各位理事在过去一年的辛勤工作表示衷心感谢，对此次理事会增补的常务理事、理事和新成立的分支机构表示诚挚的祝贺和热烈的欢迎。下面我讲几点意见：

　　一、推进志愿服务工作中的几点认识

　　刚才，津芳同志向大家报告了一年的工作情况和财务工作情况，六个理事单位从不同角度介绍了开展志愿服务的宝贵经验，很受启发。一年的工作可圈可点，一年的成效可喜可贺。这些成绩的取得，是在中央文明委领导下有关单位支持的成果。得益于大家对志愿服务事业的满腔热情，得益于大家对推动志愿服务发展的同心同德。回顾一年工作，需要把握的几点认识：

　　一是要深刻理解贯彻中央的决策部署和指示要求，探索推进新时期的志愿服务事业。中央对志愿服务工作的重视程度与推动力度都是空前的。党的十八大、十八届三中全会作出部署;不到一年时间，习近平总书记、李克强总理共五次给志愿组织和志愿者回信寄语，总书记特别提出“努力践行社会主义核心价值观，积极向上向善，从‘赠人玫瑰、手有余香’中感受善的力量”，“坚持与祖国同行、为人民奉献”，“打造最美的‘中国名片’”;中央文明委下发《关于推进志愿服务制度化的意见》，召开全国电视电话会议。刘云山同志对共产党员志愿服务工作座谈会作出批示，中央文明委、中央宣传部领导在工作中给予了很多指导和具体支持。我们围绕党的领导、传统文化、雷锋榜样作用等内容积极开展中国特色志愿服务的理论探索，组织理论培训与研讨，总结吸收国内外志愿服务工作的经验与成果，编辑出版中国首部志愿服务大辞典，初步完成《中外志愿服务比较研究》。通过理论层面和实践层面的创新，丰富了中国特色志愿服务的理论内涵。

　　二是要立足中华优秀文化和传统美德，把弘扬社会主义核心价值观与志愿服务紧密结合起来。志愿服务是培育和弘扬社会主义核心价值观，传播中华优秀文化、传承民族美德的有效载体和重要工作抓手。注重用社会主义核心价值观统领志愿服务，贯穿融入到志愿服务活动全过程和各方面，鼓励引导人们在服务国家、服务社会、服务群众中体现价值追求。注重把社会主义核心价值观落实落细落小，积极倡导行善立德理念，各地开展评选身边好人活动，推出最美志愿者，树立时代楷模和学习榜样，用身边好人教育感染周围群众，用凡人善举传递道德力量，使核心价值观落地生根、枝繁叶茂。注重汇集汇聚小善大爱，搭把手、帮个忙，聚小力而筑大爱，积小善而成大德，把点滴关爱、微小感动累积成一个地区、一个国家的大气候，使更多人由旁观者变成参与者、倡导者、组织者，形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚。

　　三是要围绕志愿服务制度化这一重点，在推动体制机制建设和信息化建设上下功夫求实效。一年来，我们按照中央明确的志愿服务领导体制，利用座谈、调研、工作推进会等形式，全力推动各省区市及中央各部门志愿服务组织建设与活动开展。加强与教育部、卫计委、全国总工会、团中央、全国妇联等中央和国家机关的工作沟通，推动建立志愿服务组织，参与和支持相关活动;全力推进在文明委指导下的省级联合会建设，发挥各会员单位和各地志愿服务组织优势作用，总结推介各地在制度化建设上的做法和经验;完善推广志愿服务制度化“志愿云”信息系统，与11个省区市和9个地级市建立了链接，为制度化建设奠定了坚实基础。

　　四是要发挥党员干部带头作用，形成全社会关心支持参与的氛围。中国志愿服务事业的发展，要紧紧依靠各级党委、政府和军事机关的大力支持，坚持和发挥党员的先锋模范作用。党员能否做出表率、见诸行动，直接影响着人们的价值判断，影响着志愿服务工作的成效。我们在贵阳联合召开共产党员志愿服务工作座谈会，大力倡导推动共产党员在志愿服务中当好排头兵，走进基层社区，亮明党员身份，使大家学有榜样、赶有标杆。引导和号召各地围绕怎么去、怎么服务、怎么管理，做好组织动员、平台搭建、项目对接、考核评价等环节衔接，发挥基层党组织优势，壮大党员志愿者队伍，进一步形成以基层党组织为核心、党团员带头、社会各界共同参与的浓厚氛围。

　　五是要始终立足社区、围绕需求，抓好志愿服务活动项目的有效对接。各地把群众需求强烈、公共服务难以覆盖、市场服务难以提供的服务需求作为重点，建立供需对接项目库，组建“邻里守望互助社”，通过社区网络平台、“微平台”发布服务信息，开展“菜单式”志愿服务，探索了“点对点，帮扶特殊群体”、“点对线，助力所需人群”、“线对面，全面服务社会”的运作模式，逐步形成“民有所盼”到“我有所应”、“民有所需”到“我有所为”的对接链条。实践证明，作为一项多层次、大规模的道德实践活动，志愿服务必须扎根基层、立足社区，围绕需求、注重对接，才能落地见效。

　　二、志愿服务工作面临的形势

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是志愿服务深入发展的重要之年。习近平同志强调指出：认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。推进志愿服务事业长远发展，要全面认识、深刻分析志愿服务所面临的形势。总的来说，有利条件很多，任重而道远。

　　一是中央高度重视是志愿服务事业发展的根本保证。中央的重视、关心和支持，为开展志愿服务活动提供了广阔空间，明确了方向和思路，提出了新的更高要求。我们要因时因势，乘势而上，顺势而为，通过志愿服务的广泛深入开展，引导人们做自觉奉献社会、自愿帮助他人的人，形成核心价值观的最大社会共识，体现社会文明秩序的最大公约数，做到心灵相通、感情相亲、精神相依、守望相助，凝聚推动社会文明进步、建设和谐社会的巨大力量。

　　二是各级各部门关心支持是志愿服务事业发展的组织保障。目前联合会已实现了区域全覆盖，31个省区市有22个成立了省级志愿服务联合会或协会，19个成为联合会会员;教育部、全国总工会、全国妇联设立了中国志愿服务联合会的分支机构，卫计委正组建志愿者联合会。解放军总政治部派人参加中国志愿服务联合会，提出选派专家进入专家委员会，协调指导全军和武警部队常态化开展学雷锋活动。北京市主要领导同志带头定期参加志愿服务，市财政统一解决志愿者保险所需资金;深圳市成立以市委书记为组长的“志愿者之城”建设工作领导小组。各地设立党团员志愿者服务组织，建立纵横结合的志愿服务组织;将志愿组织、志愿者评定结果作为评先晋优、遴选典型和年度考核的重要依据。

　　三是共产党员和广大群众踊跃参与是志愿服务事业发展的深厚基础。近年来，我国志愿服务发展呈现出从临时向常态、从个体向团队、从自我向自觉的转变，志愿者主体从青年为主向全体社会成员拓展。志愿服务参与更踊跃更广泛的态势看得很清楚，明年还会继续加强。各级党团组织、志愿服务组织，围绕应急救援、大型活动和群众日常生活，广泛开展绿丝带、绿色家园、爱心银行、亲情卡等形式多样的志愿服务活动。吉林省推动“邻里守望”进村屯，倡导“各家各户串一串，房前屋后转一转”、“你为我看家，我为你望锁”。南京青奥会、APEC期间，几十万人报名参与志愿服务，覆盖各行业、各年龄层次。党的诞生地嘉兴高扬“党在我心中、我在群众中”红色主旋律，大力推动共产党员参与志愿服务，96345名党员志愿者认领微心愿、参与大活动。

　　四是国际化交流合作不断加强是志愿服务事业发展的有利因素。从事志愿服务成为一种全球时尚，各国国情不同，但都以爱心传递着人类社会守望相助、扶危济困、助人为乐的正能量，诠释着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。一年来，我们积极稳妥开展国际交往交流。在国际交流大会上提出中国的志愿服务事业与世界同行、与文化同行、与时代同行;组建2014年索契冬奥会中国志愿服务队，受到普京总统接见和国际奥委会主席巴赫的赞扬;先后会见联合国志愿人员服务组织全球执行协调员、亚太区域经理等，与香港特区政府主管志愿服务官员和志愿协会负责人进行会谈。但从我们国家的地位实力和增强国家软实力角度看，志愿服务国际交流还需加强。

　　这些形势，是志愿服务事业发展的良好开端，也是推动进一步发展的有利条件。同时，也要看到，我国志愿服务事业当前发展十分迅速，但法制保障还不健全、组织协调体制还不完善，需要加强研究和推动解决。

　　三、明年工作的总体考虑和意见

　　明年工作总的考虑是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻中央关于志愿服务工作的系列指示精神，贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，大力倡导志愿精神，大力宣传“行善立德”理念，继续以探索推进中国特色志愿服务制度为目标，以培育和弘扬社会主义核心价值观为主线，以推动“邻里守望”进社区、进村镇、进家庭为重点，进一步促进以党组织为核心、党团员带头、社会各界广泛参与工作格局的形成，促进志愿服务活动制度化常态化。从工作思路和方法上，我强调几点：

　　一是贯彻十八届三中、四中全会精神，着力推动志愿服务法制化。十八届四中全会作出《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国总目标，强调必须坚持依法治国与以德治国相结合。我们要认真贯彻依法治国精神，主动作为，深入调研，总结各地现有立法经验和样本，发挥志愿服务专家、志愿服务骨干和一线志愿者的优势作用，提出联合会关于志愿服务条例的文本，供国家层面的立法参考。积极争取支持，推动地方立法，加强地方立法交流，不断提高志愿服务的法制化保障水平。要加大志愿服务组织、志愿服务活动规范制度的推广，既有大政策，又有小制度，在小法规上多做工作。如湖北百步亭社区已制定了“邻里守望”有关制度。

　　二是弘扬社会主义核心价值观，着力推动志愿服务文化建设。要始终以社会主义核心价值观引领志愿服务，通过志愿服务深入推进，增强核心价值观的感召力和影响力。要围绕社会主义核心价值观谋划、推动和展开志愿服务工作。明年上半年，我们将与中宣部联合召开社会主义核心价值观与志愿服务精神研讨会，进一步推动核心价值观与志愿服务的结合融合。组织开展以“行善立德，弘扬社会主义核心价值观”志愿服务主题实践活动。要学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，牢牢把握中国精神这个灵魂，大力培育志愿服务文化。利用3月5日、“七一”、“十一”、12月5日等重大活动日、重大纪念日等契机，嵌入志愿服务，组织开展志愿服务发展论坛、志愿服务文化讲座，推动志愿服务进入市民公约、乡规民约和学生守则，培养志愿服务价值自觉、文化自觉、行动自觉。要运用传统媒体和新兴媒体，通过《光明日报》、《中国青年报》等爱心媒体以及《党建》、《中国志愿》、官方网站等阵地，宣传志愿服务典型人物的先进事迹，推广开展“邻里守望”的典型经验做法，推出一批最美志愿者、优秀志愿者等鲜活价值观典型，传播中国好声音，讲述中国好故事，奏响善行涌动、爱心如潮的时代主旋律。

　　三是突出抓好基础性、先导性建设，着力推动志愿服务制度化发展。制度化是促进志愿服务发展的关键所在。要积极推进机制化运行。按照《关于推进志愿服务制度化的意见》，联合会要大力总结推广各地制度化建设的典型案例和典型经验，联合相关部门积极开展优秀志愿者、优秀志愿服务组织的评选工作，以典型带动，促进志愿服务常态化和可持续发展。要深化志愿服务培训。明年重点举办法律行业、团干系统、“三师”(策划师、培训师、拓展师)培训班、秘书长培训班等，增强志愿服务组织的孵化功能。各地要坚持统筹规划、分级分类、按需培训、注重实效的原则，采取适合有效的培训模式，构建多级多元培训格局，推进区域化合作培训，发挥好培训对志愿服务发展的基础性、先导性作用。要大力推广“志愿云”系统。搭建全国互联互通平台，继续加大“志愿云”系统完善和推广应用，在现有基础上与各省区市加快建立链接，实现志愿者“云”认证、志愿团体“云”管理、志愿项目“云”发布、志愿数据“云”分析目标。

　　四是充分发挥党团员骨干带动作用，着力推动“邻里守望”活动不断深入。共产党员、共青团员带头参与志愿服务，进而带动影响更多的群众，这是党的宗旨体现，也是先进性的体现。发挥好党团员的主力军作用。深入推进“邻里守望”活动，党团员发挥着不可替代的作用。明年“七一”前夕，我们将和全国党建研究会联合举办党员志愿服务现场经验交流会，总结推广一批在志愿服务中发挥先锋模范作用的典型经验。发挥好品牌项目的辐射作用。各地在“邻里守望”活动中，因地制宜，打造了很多具有地方特色的品牌项目，接地气、得民心。今后要更加注重品牌项目规范，抓好创新项目实施，促进项目延伸，力争实现百分之百全覆盖、持久性帮扶，惠及更多群众，辐射更广地域。

　　五是大力加强组织体系建设，着力推动志愿服务向深度和广度拓展。组织体系是否健全完善，直接影响志愿服务拓展和深化。要完善组织体系建设。在今年实现区域全覆盖基础上，按照中央文明委提出的各级文明委统筹协调、文明办牵头、各部门配合的体制，推进省级志愿服务组织全覆盖。要广泛支持志愿服务组织开展活动。继续支持中国青年志愿协会做大志愿服务广州交流会;职工工作委员会、巾帼志愿服务工作委员会、全国教师志愿服务联盟要结合各自工作，积极开展志愿服务活动，联合会将大力支持;机关、企业、学校、医院的专业志愿服务队，要发挥既往优势和传统，有针对性开展西部支教、社区义诊活动。要发挥专业志愿者作用。积极发展联合会个人会员，吸收一批道德模范、热心公益企业家以及教育、科技、文化、卫生等领域的专家学者和知名人士加入联合会，成为专业志愿者，发挥其导向作用和专业特长，起到示范带动效应。要提升社会化水平。要注重各类资源整合利用，推动志愿服务活动与政府部门、窗口单位、部队政治机关合作，培养一批志愿服务骨干，推进项目化运作和标准化建设，积极推广各地社会化的经验做法。

　　六是坚持合作共赢的理念，着力推动志愿服务国际化合作交流。习近平总书记指出：我们要坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。就志愿服务而言，国际化合作交流是有利促进因素。可以采取请进来、走出去的办法，加强与联合国志愿服务人员组织的联系，探讨多领域、多层次合作项目;积极支持参加明年在京召开的国际志愿服务交流大会，介绍中国志愿服务的实践经验，宣传树立中国志愿服务形象;加强与香港、阿姆斯特丹等境外和国外城市的志愿服务交流，互相借鉴分享志愿服务发展成果;有序推动志愿服务组织和志愿者参与国际志愿活动，体现和增强国家软实力。

　　要加强基金会工作。中国志愿服务基金会顺利完成换届选举，产生了新一届理事会领导班子，目前正在进行交接。联合会和基金会是两个具有独立法人资格的社会团体，基金会作为联合会的副会长单位，建立衔接紧密、运转规范的工作关系，保证好联合会与基金会商定项目的组织实施。基金会要拓宽资金筹措的思路，建立多渠道、社会化的积极募集运作方式;积极参与和资助志愿服务项目实施，为志愿服务工作开展提供强有力的支持保障;坚持信息公开，规范运行机制，扩大社会影响，始终保持良好社会形象。我们相信，通过基金会2015年的工作，志愿服务各项工作能得到更好的保障。联合会要加强自身建设，健全决策机制和议事规则，规范日常运行管理制度，自觉接受会员和社会监督;健全组织机构，加强队伍建设，提高学习创新能力;发挥“联合、服务、促进、交流”的作用，提升为志愿服务组织、志愿者服务的效能和水平。

　　最后，希望各位理事积极献计献策，加强沟通联系和工作联动，群策群力、开拓创新、奋发有为,共同推进中国志愿服务事业的大发展、大繁荣，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦注入强大精神动力!

　　2014年12月18日