非常荣幸今天能够参加这个研讨会，跟大家分享我个人十年以来参与志交会的一些见闻和想法，我今天汇报的题目是《志愿服务项目发展方向的三个维度》，主要说三个方向，一是模式方向，就是志愿服务发展应该按照什么样的模式去发展；二是领域方向，就是志愿服务大概要向什么样的领域去发展；三是志愿服务项目发展内涵方向。

一、模式方向：公益创业

从过去20多年的发展以及未来相当长一段时间，我们可以判断中国的志愿服务项目发展模式就是公益创业。我刚才突然想到，公益创业目前的发展有一个应然和时然，在三四年前，当我们跟那些志愿服务项目负责人谈他们的项目的时候，他们还在说主要的困难、最大的困难就是经费。但是现在再说所谓的经费困难已经很少了，所以实际上朝着公益创业方向走的路上，大家的发展是非常快的。

1.公益是灵魂，无论我们如何说创业的重要性，公益创业里面，公益是灵魂，这是一票否决的要素。

2.公益创业最主要的诉求是冲破长期以来只有公益没有创业元素的瓶颈。只有公益没有创业元素这个瓶颈曾经影响了很多志愿服务项目发育，我们只有坚持朝着公益创业这条路上走，才能从根本上实现志愿服务的可持续。

3.公益创业的特征。很多经济学家也在关注这个事，在国外叫社会企业，在中国不仅是经济学界，包括志愿服务界和今天在座的专家们都在讨论中国特色的公益创业的特征，也就是说，这些项目里面，到底所谓的创业企业特征有哪些？目前争议是比较大的。比如去年我们在参加志交会的公益创业赛的时候，当时有8个评委，在评审项目的时候，大家的争论就很激烈。我今天说的大概有4个方面，供大家参考。

第一个特征，是在市场化运转中探索自我造血的机制，就是自我能挣钱，从而实现公益和创业的融合。

我举两个案例，一种方式是“羊毛出在羊身上”，就是从来做的这个事里取得一定利益，然后再把这个收益重新投入到志愿服务里。比如四川乐山市的绿城项目，做的是服务少年儿童的素质拓展，项目里有50%-60%是收费的。这个项目面对城市里比较富裕的家庭是收费的，但是对农村的孩子、贫困家庭的孩子，又有很多免费的项目，免费项目和收费项目的比例是6：4，收费项目的收入足以确保实施免费项目的支出。这是一种营利和公益的融合。

第二种方式是“羊毛出在猪身上”，我做的是另外一件事，但是把做这件事的收益放在公益上。如东南大学建筑学院的学生通过为社会的一些单位做设计，赚了一些钱，然后拿赚的钱来做志愿服务。

第二个特征，是当下比较流行的一种方式，就是通过竞争的流程，获得政府（机关部门、基金会）排他性的资金支持。即通过竞争获胜，竞标成功，取得排他性资金支持，这是目前很多公益创业组织资金的主要来源。典型的案例如广州启创，他们最近一年获得的经费在2000万元至3000万元之间。这里有个关键点，就是在使用政府资金的时候要避免单向的、只满足政府需求的风险，要尽力靠拢受助者的需求，努力实现政府需求与受众者获益都能满足的良性循环。

第三个特征，是通过一些封闭的渠道、非竞争的方式，稳定地获得相关机构的资金，它的最大特点是有能够有效延伸和拓展相关机构的功能。这也是公益创业的一种模式。比如南京大学云南扶贫团队，他们所有的资金全部来源于南京大学校友会。比如北京电力公司志愿服务队，所有资金来源于国网北京电力。

第四个特征，是目前比较罕见的一种方式，到目前为止，也只是在一些经济比较发达的地区看到，即通过与社会的深度融合，获得稳定民间资金捐赠来源，实行社会企业的管理方式。比如浙江永康阳光爱心义工协会，目前这个组织接受了将近40家浙江民间企业的稳定捐赠，一年的经费大约在300万元至400万元之间。

二、领域方向：到社区去，到基层文明实践中去

1.发现精准人群的需求（痛点），努力成为社区里的问题解决者。

2.整合社区的志愿服务资源，推动社区高层次自治。

3.直面目前社区管理的痛点，通过志愿服务去完善业主委员会。

三、内涵方向：专业化

1.专业化。一是寻找和整合专业化资源，避免资源错配。比如农学院、理工学院、美术学院，要把各自的专业优势孵化成精品项目。二是实现志愿服务对专业资源的反哺，使专业知识与技能成为取之不尽的资源。

2.因疫情而凸显的“专业化应急服务”的价值。在刚刚结束的第五届志交会上，真正的应急类项目还是比较少的。今年新冠肺炎疫情防控给志愿服务的一个最大启发就是我们专业的应急服务目前还不到位，很多突发事件呈现出高度不确定性、影响的广泛社会性和决策的非程序性，如果还是按照过去的决策进行决策是完全来不及的。怎么办？我们需要一个比较完善的应急管理网络。这里有几个关键词：高效、专业、灵活、全灾种、大应急、互联网加持、全国平台和来源于社区的应急志愿者。

应急的主要范畴：事先预防与准备；监测与预警；事发快速响应；事中妥善处置与科学救援；事后迅速恢复与重建。这五个方面都可以大做文章。

3.应急能力要素：第一时间对人员进行组织和调配；拥有应急类专业人员的数量和资质水平；应急类设备、装备、物资的储备和应用。

4.应急能力建设主要包括：领导机构的组成；应急预案的编制；应急小分队的演练；与当地和临近的应急资源的联系。

5.应急志愿服务的主要种类有：消防救援、水上救援、卫生防疫、医疗救护、无偿献血、交通管理、治安防范、通讯保障、交通运输、防震减灾、心理援助、新闻宣传等。

谢谢大家。

来源：中国文明网  发布时间：2020年12月4日