中国志愿服务联合会副秘书长段桂青在培训班开班仪式上的动员

　　在中国志愿服务法制化建设专题培训班

　　开班式上的动员

　　段桂青

　　(2015年5月25日)

　　在法制化建设的开局之年，我们举办志愿服务法制化建设专题培训班，具有现实意义。刘淇会长、津芳秘书长非常重视志愿服务法制化建设，多次就法制化培训工作做出批示和要求。去年，我们组织了三次专题培训，对志愿服务工作开展，起到了积极的推动作用，收到了非常好的效果。今年，我们将继续加大培训工作力度，法制化专题培训是今年的一项重要任务。

　　培训的主要目的，是让大家深入了解中央对志愿服务法制化的要求，分析当前志愿服务法制化面临的形势和任务，交流各地主要做法和经验，研讨工作方向和措施。对此，我强调三点意见。

　　一、要形成共识，充分认识推动志愿服务法制化工作的重要性。

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是我们推进志愿服务法制化建设的重要一年。对志愿服务法制化至少应形成这样三点共识。

　　第一，推进志愿服务法制化，是贯彻落实“全面依法治国”的重要举措。党的十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是我们党历史上第一个关于加强法制建设的专门决定，是“四个全面”战略部署的重要环节。十八届四中全会的《决定》是一份有着具体实践路径、具体实行举措的法治中国“施工蓝图”，这也为志愿服务工作开辟了广阔的发展前景。《决定》提出，要“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展”。这是坚持法制国家、法制政府、法制社会一体化建设的要求。我们推进志愿服务法制化建设就是弘扬改革创新的时代精神，强化法制引领的实践导向，同贯彻落实中央重大决策部署结合起来，同解决志愿服务发展中的实际问题结合起来，增强贯彻落实中央精神的自觉性和坚定性，创造优质的志愿服务法制环境，为志愿服务事业的发展提供更好的保障。

　　第二，推进志愿服务法制化，是培育和践行社会主义核心价值观，促进社会治理和谐的有效保障。习近平总书记强调，认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要而且常做常新的课题。刘淇会长在社会主义核心价值观建设与学习雷锋志愿服务工作座谈会上，就志愿服务是践行社会主义核心价值观的重要载体问题，进行了深刻的阐述。志愿服务作为实现社会治理体系和社会治理能力现代化的重要组成部分，是密切党和政府与人民群众关系的重要纽带，是群众性精神文明建设的重要内容。社会主义核心价值观在社会层面，倡导“自由、平等、公正、法治”的价值取向，志愿服务法制化是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要支撑和平台，有利于促进社会文明进步与社会和谐。大力推进志愿服务法制化建设，使志愿服务事业的发展有利于构建国家治理体系，更好地增强社会发展的活力。

　　第三，推进志愿服务法制化，是志愿服务活动依法顺利开展的重要基础。目前，中国志愿服务联合会有会员单位53家，个人会员55名和分支机构3家，形成了覆盖31个省市区，17.5万个志愿组织，超过1亿志愿者的志愿服务体系。在志愿服务实践中，越来越深刻认识到志愿活动的开展需要法律保障，志愿组织的发展需要法律指引，志愿者的合法权益需要法律保护。推动各类志愿服务法律队伍的建设，培养一支更加专业、服务更加规范的志愿骨干队伍是志愿服务事业发展的需要。我们要把志愿服务事业在全面依法治国的战略部署中，在“四个全面”重大战略布局中，去谋划、去推进、去发展，并且把握好发展的方向，找准工作立足点，这样才能更好的推进志愿服务事业。

　　二、要联系实际，推动志愿服务法制化进程。

　　国家依法治国的进程在加快，志愿服务立法意识在提升，王司长会对这方面工作做专门的通报。志愿服务立法已经进入了一个非常重要的阶段，去年底，中志联组织专家进行了专门的调研，在今年全国两会上，有些政协委员和人大代表呼吁推进志愿服务立法工作。民政部也正在按照国务院立法计划要求，牵头推进《志愿服务条例》的制定。截止2014年底，除港澳台地区以外的31个省级行政区中，已制定志愿服务地方立法的有20个，对推动地方志愿服务事业活动的开展有着非常重要的作用。

　　这次培训就是为大家搭建一个学习的平台，了解和掌握整个国家依法治国的进程，总体决策，总体要求，发展方向和目标。搭建一个研究的平台，很好的研究在志愿服务事业推进过程当中，在法制化建设方面遇到的新情况和新问题。搭建一个交流的平台，把各地好的经验、好的做法通过培训这样的形式，大家互相学习、借鉴。搭建一个建言献策的平台，针对当前法制化建设，收集各地关于志愿服务法制化建设的需求、意见和建议。

　　三、要注重效果，确保培训工作求真务实。

　　这次培训邀请的都是顶级的专家授课，并且还安排了分组讨论和大会交流发言，把本地方的经验做法与大家交流分享，机会难得。大家从各地汇聚到这里也很不容易，希望大家珍惜这样的机会，对培训提几点要求：

　　第一，要专心学习。严格落实培训的安排和要求，严格落实中央“八项规定”，培训之外的内容一律不做安排，排除一切干扰，集中精力，专心学习。

　　第二，要潜心研究。要注重理论联系实际;要善于思考和把握各专题、各环节间的内在联系;要善于剖析和总结，在归纳、提炼、消化、吸收中加深对当前一些重大问题的认识。争取在有限的几天时间里学有所获，学有所思，学有所成。

　　第三，要广泛交流。同志们都来自志愿服务实践的第一线，工作中遇到许多这样那样的困难和问题，对志愿服务法制化建设中最迫切需要解决的问题，都有着深刻的体会和认识。希望大家认真进行梳理，带着这些问题，学习、交流、互动，提出解决问题的思路，找到解决问题的办法。使学习培训的过程成为梳理问题、研究问题和解决问题的过程。

　　相信在大家的共同努力下，培训班会取得预期的效果，为今年的培训工作开局打下一个良好的思想基础。