打造“品牌联盟”工程　推进志愿服务法治化建设

　　打造“品牌联盟”工程　推进志愿服务法治化建设

　　北京市知识产权法院党组成员 副院长兼政治部主任 宋鱼水

　　各位领导、朋友们：

　　大家下午好!我今天发言的题目是打造“品牌联盟”工程，推进志愿服务法治化建设。

　　法治化，是指法治理念向法治现实转变的过程，也是人治实践向法治实践过渡转型的过程。志愿服务法治化，就是指在法治理念的指导下，将志愿服务制度化、规范化，通过制度的实施落实来有效管理和促进志愿服务。

　　十八大报告在全面提高公民道德素质部分提出，要“深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化”。十八届四中全会强调要“推进多层次多领域依法治理，加强普法志愿者队伍建设，推动法律服务志愿者队伍建设”。可见，加强志愿服务活动法治化建设，是当下加强法治社会建设、全面推进社会发展的重要任务。

　　法院作为法治建设的重要力量，理应承担起法治文化领域志愿服务的重任。

　　三中院成立半年内，迅速组建“鱼水情”女法官志愿者服务队，在志愿北京注册的队员有68名，此外还以党支部为基础建立了品牌示范服务单位，包括“社区工作站”、“企业服务点”、“法官先锋号”、“爱心志愿队”“共建联络室”等，在法律志愿服务的法治化建设上取得了丰硕成果。

　　一、打牢法律志愿服务的制度构建

　　为使法律志愿服务形成长效机制，三中院开展“品牌联盟”活动，各品牌示范服务单位围绕部门职能和实际情况开展了各项为民工作。

　　一是深入推进“社区工作站”、“企业服务点”。行政庭党支部以大屯社区为中心点，积极开展“社区工作站”工作。与社区签署《共建法治社区协议书》，开通法制宣传直通车、设置便民诉讼材料架、举办法律讲座，着力把社区工作站打造成普及法律知识的宣传站;形成以驻点调解、巡回调解、联合调解等方式为支撑的诉前调解工作新模式，着力把社区工作站打造成解决百姓困难的服务站。执行一庭党支部以辖区企业为对象，积极开展“企业服务点”工作。为突出服务重点，实现服务零距离，执行一庭积极创新服务平台，定期组织优秀法官赴企业开展法律讲座;定期到企业走访调研，针对其产业特点、经营模式、发展方向等制定不同的服务计划;协调开辟诉讼“绿色通道”，减轻企业诉讼成本，尽量不使暂时陷入困境的企业停工停产。

　　二是积极开展“法官先锋号”、“爱心志愿队”。民二庭党支部开展“法官先锋号”活动，积极组织巡回法庭，带着卷宗进农村、进农家，组织大规模巡回就审，转变二审法官“书面审”工作倾向，通过下乡就审现场断案，有效快速地化解纠纷，最大限度满足群众的司法诉求;制定巡回就审激励政策，形成制度保障，从绩效考核、庭长办案、案件选取等方面入手，形成一整套有关巡回就审的规则。刑一庭党支部组建“爱心服务队”，充分利用少年法庭亲情室，为被告人安排亲情会见;积极与相关部门合作对涉案未成年人进行心理辅导;采取多项举措对因犯罪行为而陷入困境的当事人亲属进行帮扶，通过多种方法开创司法服务民生的新局面。

　　三是全面搭建“共建联络室”。政治部与首都经济贸易大学法学院签订双向交流协议，与武警军乐团、炮兵防空兵研究所、亚运村第二幼儿园、“999”急救中心和回龙观医院签订共建协议，通过搞好普法宣传，弘扬法治精神，推进依法治国;设立“法律咨询服务点”、建立联络员机制，为部队解难题、办实事，促进部队稳定和社会稳定。积极与周边社区、学校、企业建立联系，在进行志愿者服务的同时，让干警深入基层，学习、体验群众生活。

　　二、确保法律志愿服务的实际效果

　　三中院“品牌联盟”法律志愿服务开展以来，共有百余名干警参与其中，受益群众上千名，受益企业十余家，全院共收到锦旗131面，感谢信、函、电话73多件。《法制日报》《北京日报》《北京青年报》《法制晚报》等多家媒体的记者进行了跟踪报道，取得了良好效果。

　　一是促进了社会和谐发展。北京普析通用仪器有限责任公司在对执行一庭的感谢信中写道：“经过一系列的普法活动，我们对科技型企业面临的法律环境有了更为全面的认识，没想到贵院的法官能够走出法庭，深入企业，切实解决了我们在日常经营中遇到的难题。”行政庭通过为街道社区代表开设法治公开课，组织社区代表旁听庭审等方式，给社区群众送上法治服务“套餐”，用法治惠民利民的方式，大大改观社区治理面貌，有效地提升了基层组织的法治能力和水平。

　　二是树立了司法为民形象。活动开展以来，民二庭党支部巡回就审70次，参与法官269人次，审理案件136件，其中以调解、撤诉结案的41件。当事人对法官下乡就审表示了极大的赞赏，纷纷表示,“这样为老百姓着想，不辞辛苦到老百姓家门口办案的法官一定是好法官，这样的法官判的案子，我们服!”刑一庭党支部通过完善亲情会见制度、强化未成年人心理辅导、对弱势群体进行司法救助等方式，彰显了法庭外的人文关怀。首都政法综治网在《铁面柔情感动北京：一起因家暴杀夫案的背后》的文章中写道：“法官在很多人的印象中是铁面而无情的，可在北京市第三中级人民法院，却有这样一个特殊的法官团队——爱心志愿队，他们在维护法律尊严的同时，也用爱心诠释着法律的关怀与温情。

　　三是提升了干警队伍素质。在服务群众的工作中，作为服务者的干警也对基层情况和群众利益诉求有了切身体会。刑一庭法官李丹在办案手记中写道，“只有情法相随，判决才显得不那么冰冷”;行政庭干警在社区普法的活动中体会到“普法的成效对于提高居民的法律意识，增强社区居民法律技能有着重要的作用”;“爱心服务队”成员感受到，“志愿服务事业给大家带来温暖和真情，我们应该向志愿者乐于奉献的精神学习”;民二庭下乡就审的法官领悟到，“这样做的效果是让法官‘谦虚低下头’，放下架子、沉下身子融入到百姓中间，实实在在的为他们排忧解难。”

　　三中院会继续完善法治志愿服务的管理制度，搭建服务平台，创新服务模式，为志愿服务法治化进程贡献更多力量。