着力推进“邻里守望”社区志愿服务
构建和谐社会关系

　　着力推进“邻里守望”社区志愿服务 积极构建和谐社会关系

　　江苏省无锡市委宣传部部务委员、市文明办副主任 商明

　　为大力弘扬志愿精神，积极培育志愿文化，进一步在全社会营造学雷锋志愿服务的浓厚氛围，推动关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动持续深入开展，近年来，无锡市文明办坚持“以人为本、创新载体、凸显特色、务求实效”的原则，精心筹划，深入开展“邻里守望、情暖无锡”主题志愿服务活动，推动在全社会形成困难人员帮扶、社区环境优化、文化活动丰富、人际关系和谐、社区治理推进的良好局面。

　　一、牢牢把握“邻里守望”志愿服务主基调，唱响“情暖无锡”一曲动人歌

　　充分认识“邻里守望”社区志愿服务工作的特点和要求,按照中央文明办、中国志愿服务联合会的总体部署和“邻里守望从关爱做起、从身边做起、从你我做起、从日常做起”的主基调，全面制定专题实施方案，明确重点内容、时间步骤、方法要求等，有力有序推动“邻里守望”志愿服务活动向纵深发展。结合全年国家法定节假日和重大节日，创新推出面向广大市民群众广泛参与并能普遍得益的“一月一主题”公益活动。活动由市文明委统一规划，市文明办牵头协调，相关部门根据自身工作职能，全年依次开展1月“迎新送暖”启程月、2月“传统文化”弘扬月、3月“学习雷锋”榜样月、4月“卫生健康”普及月、5月“舞动青春”奉献月、6月“绿色环保”践行月、7月“红色经典”传承月、8月“拥军爱民”共建月、9月“尊师重教”感恩月、10月“温暖夕阳”敬老月、11月“安全防范”宣传月、12月“公益志愿”展示月等活动，较好地推动和实现了“邻里守望”志愿服务工作的常态长效。

　　二、深入开展“邻里守望”七大系列志愿服务行动，扎实做好“雪中送炭、锦上添花”两篇文章

　　一是“邻里相伴”关爱空巢老人。市文明办联合有关金融机构推进“百网点百社区”学雷锋志愿服务结对活动，志愿者们与1200多名空巢老人结成对子，主动帮助他们置办生活用品、打扫卫生、维修家电。部分社区开展“爱晚情.七彩行”为老服务项目，通过填写需求调查表，发放服务卡向老年人征集建议及需求，有针对性的为老年人提供相关志愿服务。

　　二是“邻里相携”关爱新市民子女。市文明办、市教育局等部门每年开展“七彩的夏日”、“缤纷的冬日”未成年人寒、暑假系列活动。全市150多万未成年人走进未成年人社会实践基地、爱国主义教育基地、乡村学校少年宫、社区未成年人活动中心等场所组织开展2100余项丰富多彩、喜闻乐见的假期活动。按照互联网+的思路，创新设立“少儿悦读E站进社区”活动，依托互联网平台，组织志愿者为新市民子女、困难儿童提供课业辅导、心理健康、托管服务等。

　　三是“邻里相帮”关爱农民工。抓住春运等时间节点，组织开展“传递无锡爱、情满回乡路”关爱农民工志愿服务活动。志愿者连续六年坚守火车站、长途汽车站等服务点，为返乡农民工提供以“贴心服务送畅通、应急援助送平安、热水姜茶送温暖、春联喜帖送祝福、文明巡访送和谐、春风行动送岗位”为主要内容的“六送”志愿服务。活动现场，志愿者们还为返乡农民工准备了亲情电话拨打、大件行李免费寄存、春运关爱小屋、“我在无锡挺好的”公益拍客等志愿服务，切实将关心关爱送到他们身边。今年春运期间，3800余人次志愿者每天分三个班次为返乡农民工服务，送去姜茶8万多杯、发放爱心大包、馄饨3.5万份，送福字喜贴5万余张。

　　四是“邻里相扶”关爱残疾人。推动市96158便民服务中心整合服务资源，重点为全市社区中近2万名残疾人提供康复医疗、就业指导、居家照料等志愿服务，切实为残疾人解决实际困难。各市(县)区以社区为依托，开展社区家庭助残志愿服务，组织志愿者协助残疾人办理养老、医疗保险申请。

　　五是“邻里相助”扮靓社区环境。组织开展党员干部进社区活动，1万多名机关党员志愿者深入主城区230多个挂钩社区，整治卫生死角，宣传文明新风，深化常态创建。无锡南尖社区开展党员志愿者认领绿化活动，自2003年起，小区内的绿化由社区党员进行分片认领。社区大学生村官和江南大学志愿者组织社区内的独居、空巢老人培育绿植，使保护环境、美化家园的观念深入人心，为构建和谐幸福的社区打下了坚实的基础。

　　六是“邻里相悦”丰富群众生活。连续多年在全市社区组织开展社区网络春晚汇演活动，弘扬中华传统美德，丰富基层精神文化生活。组织文化志愿者开展“送文化下基层”活动，义务为群众举办文艺演出、放映优秀电影、赠送年画和“有德吉祥”灯笼，受到群众欢迎。动员网络文明传播志愿者开展“社区——我的家”随手拍活动。志愿者们利用微博平台，发布和传播社区生活中遇到的趣事、好事、乐事等1500余条微博、博文，在网络空间传播文明、引领风尚。无锡崇安区广益街道连续三年举办“情暖邻里 亲如一家”社区邻里节活动，活动内容丰富、新颖，引导居民对公益事业有热心、对人际交往有诚心、对邻居困难有关心、对弱势群体有爱心，藉此营造互助相融的全新社区生活氛围。

　　七是“邻里相安”创建平安社区。惠山区结合违法犯罪行为专项打防行动，组建社区平安创建志愿队，积极参加治安巡查志愿服务，完善群防群治。持续推进文明交通周周行活动，每逢节假日，我市一些社区的主要交通路口和公交站台，都有来自各级文明单位的志愿者开展交通协勤志愿服务，为市民安全出行、便捷出行创造条件。

　　三、大力推进“邻里守望”志愿服务阵地建设“点线面”三结合，着力打造立体式服务网络

　　一是布点。按照“科学合理、规模适度、注重实效、全面覆盖”的原则，在全市1253个社区学雷锋志愿服务工作站和83个公共场所学雷锋志愿服务工作站，统一张挂“邻里守望”志愿服务宣传牌，并做到“有一名管理人员、有一支志愿者队伍、有必要的办公设备、有一本活动台帐”“四个有”和“服务时间、热线电话、活动项目”“三公开”，方便市民就近就便接受服务。按照“政府引导、社会协同、志愿互助”的理念，积极吸收和推动社会志愿者和公益组织参与“邻里守望”志愿服务活动，通过“提供支撑保障、加强沟通交流、积极招财引智、做实公益项目、注重考核评估”五措并举建好公益孵化园。

　　二是连线。依托“志愿无锡”网站、微信、微博、QQ群等，借助信息化手段，实现信息共享、供需对接。开通每周一档的“邻里守望，我们在行动”专栏节目，通过电波连线，向社会介绍我市“邻里守望”志愿服务活动进展情况、亮点工作和现实需要，让志愿服务融入我们的生活。

　　三是扩面。我市连续三年开展“志愿服务惠民大篷车”百场社区行活动，整合市政、卫生、金融等公共服务单位力量和有理发、织补、推拿、维修等一技之长的志愿者，以巡回服务、现场活动的形式，走进我市7个城区100个社区，开展“五个送”活动，真正打通志愿服务、惠民利民最后一公里。即送健康，提供体质检测、疾病诊疗、健康咨询等志愿服务;送文化，举办文化惠民演出、放映经典电影、提供健身指导;送平安，开展交通安全、防火、防盗、防骗宣传，现场办理驾驶证年审、违章处理等;送服务，由市民卡、供水、供电、燃气、有线电视等10多家窗口服务单位提供一站式便捷服务，各级文明单位、特色志愿服务团队提供家电维修、理发织补、真假币鉴别等志愿服务;送新风，组织新闻媒体以寻访的方式，挖掘基层社区中的志愿服务典型和先进事迹，进行专栏报道，传递正能量。我市2012年启动“环太湖生态文明志愿服务大行动”，以“全民公益、环湖共建”的特点，与苏州、常州、湖州共建志愿服务圈，保护太湖生态文明。省行业文明服务品牌，我市志愿服务特色团队“爱心车队”连续13年爱心接力200多名伤员，推动了城市与城市之间的邻里相助。

　　四、抓好“招募培训、沟通协调、基本保障、表彰激励”四个环节，保障“邻里守望”志愿服务成效凸显

　　一是狠抓招募培训。依托市志愿者注册管理平台，向入库注册志愿者发送“邻里守望”志愿者招募信息;面向全市高校，发动学生志愿者积极参与“邻里守望”志愿服务;通过报纸、电视、网站等媒体，转发“邻里守望”志愿服务倡议书，号召广大市民积极响应。在此基础上，对注册的“邻里守望”志愿者，依托志愿者培训学校，就志愿精神、服务技巧、团队协作等进行通用和专业知识培训，切实提高其服务能力和水平。

　　二是狠抓沟通协调。建立由文明办、民政、教育、残联、工会、团委、妇联、红十字等部门参与的“邻里守望”志愿服务活动协调小组，定期召开联席会议，通报面上情况，会商重点、难点问题。组织联合督察活动，走访“邻里守望”志愿服务站点和参与志愿者，及时梳理、发现工作组织中的问题和不足，落实针对性措施拾遗补缺。

　　三是狠抓日常保障。根据岗位需要，为“邻里守望”志愿者配备志愿者服装、帽子、腰包等必备物品，增强志愿者的责任意识、岗位意识。坚持以人为本，在培训、餐饮、交通、排班等多个环节设身处地为志愿者着想，为参与集中统一行动的志愿者统一购买人身意外伤害保险，切实将志愿者的工作积极性引导好、保护好。

　　四是狠抓考核奖惩。开发志愿者签到签退系统，抓好时长记录，对服务意识不强、多次活动不参与、有效投诉较多的志愿者，及时劝退。北塘区山北街道推出“邻里守望”志愿服务爱心积分卡，志愿者参与公益活动，形成相关记录，给予相应礼遇回馈。对做出突出贡献的典型志愿者，配发绣有其名字的志愿者金马甲，以体现上至党委政府、下至百姓群众对其志愿精神的充分认可。在全市开展100个“最美志愿服务社区”志愿服务先进典型推荐活动，并从中择优产生“十大最佳志愿服务社区”进行实地巡展。通过发动志愿者撰写日记、发布微博等方式，广泛宣传“邻里守望”志愿服务活动中的感人事迹，让广大志愿者在参与“邻里守望”志愿服务活动中，进一步强化志愿意识，感受公益快乐。