深圳龙岗：爱心银行创新双向志愿服务新模式

　　党的十八届三中全会提出：“激发社会组织活力，支持和发展志愿服务组织。重点培育和优先发展城乡社区服务类等社会组织……”

　　深圳市龙岗区贯彻落实这一精神，不断巩固和发展志愿者，创新志愿服务模式，拓宽服务内容，健全管理机制，尤其是通过爱心银行等创新举措，有效整合志愿者资源，提升志愿服务效益，将志愿者(义工)打造成精神文明建设的一张闪亮名片。

　　2012年7月，南湾康乐社区首创了爱心银行志愿服务模式，基本思路是引进银行零存整取的服务理念，将本社区志愿者的公益服务行为以书面记录或电子信息积分的形式作为“爱心存款”存进虚拟“银行”，待志愿者(非特殊群体)需要他人服务时，可以根据“爱心银行”的记录优先享受其他志愿者服务，从而开创了以“爱心银行”为载体的双向志愿服务新模式。

　　龙岗区在康乐社区的爱心银行试点两年多来，获得了省市领导的关注和肯定。目前，这一探索正从社区推广到街道、全区。

     爱心银行的“康乐实践”“零存整取”实现双向志愿服务

　　2011年6月，龙岗区南湾街道康乐社区被市社工委列为社会建设16个试点社区之一。在部署试点工作时，龙岗就将志愿者资源整合和服务创新列入重要内容。笔者注意到，在这项全新探索中，借鉴储蓄“零存整取”特点实现双向志愿服务，是爱心银行“康乐实践”的最大特点。

　　好曲易唱口难开，爱心银行这么一个虚拟社会建设项目如何着手?龙岗抓住了居民党员这一核心。2011年以来，康乐社区综合党委深入开展了找党员、亮党旗行动，“找”出来70多名外来党员。通过开展党员“凝聚力、影响力”教育，将外来党员的组织意识、服务意识、先进意识调动起来，主动担当起志愿服务的领头者。目前，8支爱心分行志愿队主要骨干力量都是党员，积分已超过200分的志愿者基本上是党员，大多数志愿者是在党员的引导下加入。

　　爱心银行工作人员组成了，那银行存什么内容?如何运作?在实践中，龙岗建立了以“爱心存折”为载体的量化考评方式。据了解，“爱心银行”实行社区志愿服务“付出、积累、回报”的“爱心积分”服务机制，志愿者每提供一次免费服务，都会根据服务质量和数量获得积分，由“爱心银行”支行行长、记分员、志愿者三方核对后记入志愿者的“爱心存折”。

　　“积分以服务时间为主要量化标准，服务一小时积1分，复杂程度高、技术含量高的志愿服务适当加分，如社区学堂义务讲师等。”南湾街道相关负责人介绍，社区还为辖区的学校、幼儿园等单位开设了集体账户，同样鼓励他们存爱心“积分”，吸引师生集体参与志愿服务。此外，南湾在社区家园网等新平台上设立网上注册志愿者平台，实现在网上查询志愿服务记录和积分。

　　一位见证此次改革的工作人员表示，康乐爱心银行与传统志愿服务最大不同点，在于以“零存整取”为理念的循环回报方式。

　　据悉，康乐“爱心银行”不仅让“储户”可以积累、存储自己的爱心，而且当“储户”自己遇到困难需要他人帮助时，又可以从“爱心存折”中提取“爱心”，通过申请支取“存款”来获得其他志愿者的无偿的个性化服务。

　　值得关注的是，“爱心银行”将面向老、幼、病、残等特殊群体的志愿服务列为公益性服务，但对非特殊群体的个性化(非公益性)服务需求，如代养宠物、接送小孩、代寄包裹等则需要以自己的爱心积分换取其他志愿者的服务。

　　业界指出，这种爱心交换方式，不仅保障了志愿者有优先获得社会回报的权利，也放大了“我为人人，人人为我”、“奉献才能索取，付出才有回报”等社会效应，让更多的普通居民坚定了做好人好事的想法，让志愿服务的内容和方式更加灵活多样，满足更多的个性化服务需求。

     多措并举推进“可持续化”自主管理+“五星晋级”+社会支持

　　创新容易，但如何走远?龙岗康乐爱心银行如何实现可持续化良性运作?

　　据悉，康乐社区爱心银行去行政化色彩明显。爱心银行以“银行管委会”为平台的自主管理方式，通过公开推选，成立了由8个分行行长组成的爱心银行管理委员会，按照平等协商的方式实行自主管理，包括行长和记分员的推选、志愿服务时间安排、人力资源调配、被服务对象和服务内容选择、管理制度等都是由志愿者共商共决。

　　对志愿者只有积分奖励，没有任何责罚，完全依靠个人道德修养和志愿者群体舆论开展活动。这不仅充分尊重了志愿者的人格，而且给各爱心分行更多的自主空间，更有利于社区管理创新和服务创新。

　　当然，志愿服务也需要建立有效激励机制。康乐社区探索出“五星晋级”阶梯式持续激励方式，当志愿者的积分累积到一定数目，便可评为星级志愿者。按积分分为“一星”、“二星”、“三星”、“四星”、“爱心大使(五星级)”志愿者五级称号，让志愿者不断保持超越自我和比学赶超的积极性。同时，社区每年都对根据积分排行榜评选出的“十佳爱心志愿者”和“五星级爱心大使”进行通报表彰，并大力宣扬优秀志愿者的先进事迹，在全社区形成了学先进、存爱心、比积分、尚美德的良好风尚。

　　与此同时，康乐社区爱心银行并非“与世隔绝”，而是与外界形成必要的互动。笔者了解到，爱心银行建立以平价商业为辅助的社会支持方式。

　　康乐社区负责人介绍，“爱心银行”特意建立了商业惠民利民服务机制，发动部分个体商户加入爱心银行“储户”。一方面，在社区举办公益活动时，这些个体商户根据居民需求提供一些商品赞助、捐赠义卖、义务理发、保健咨询、义务培训等服务。另一方面，与龙岗区供销社建立连锁经营模式，发展平价超市，享受政策补贴和税费减免，鼓励个体商户为“爱心存折”达到一定积分的志愿者提供折扣消费优惠，或兑换政府补贴的平价物品，通过这种方式让更多的经营者参与到社区建设中来。

　　值得一提的是，试点以来，康乐社区爱心银行已开发出贴近居民生活需求的志愿服务项目20多个，组建“爱心银行”专业化服务队伍8支，即邻里中心、社区学堂、文体服务、邻里互助、I城服务、校外服务、社区环卫、平安建设等8个爱心分行，发展志愿者2000余人。

　　星星之火，可以燎原。令人欣慰的是，康乐爱心银行已经影响了一大片，南湾街道爱心银行志愿互助会正在成立中。届时，该互助会将以14个社区爱心银行为核心，以街道义工联为基础，整合社区已有的党员志愿者、社工服务队、慈善型社会组织或团队等，实现资源再整合再利用。