南京：16种服务满足社区及周边人需求

　　家住苏宁睿城的小张最近感冒了，前往附近的社区综合服务中心找卫生中心的医生看病，结果却听说服务中心有裁缝手艺不错，于是顺道订做了件睡衣。绕了2圈后又发现这里功能室里还有居民在唱戏，于是兴致盎然地听了一会。下了楼又顺手在社区书店借了两本书。26日上午9:30，鼓楼区江东街道睿城社区综合服务中心正式启动，这将是南京目前规模最大、同时也是社区功能最齐全的综合服务中心，专家告诉记者，这个综合服务中心，是给居民提供就近服务模式的一种有益尝试。江南时报记者王梦然

　　占地6900多平方米 规模最大功能最齐全

　　26日上午9:30，位于润江路3号的江东街道睿城社区综合服务中心前熙熙攘攘，来此参加社区综合服务中心启动仪式的不仅有各个街道、社区的工作人员，还有不少慕名而来的周边居民，这其中不光有睿城社区的居民，还有周边其他社区的居民。据睿城社区主任张红玲介绍，目前启动的睿城社区综合服务中心占地面积6900多平方米，在全市社区服务中心中，它不仅是规模最大的，更是社区功能最为齐全的，不仅能满足本社区居民生活需求，更辐射周边，可以为本社区外的居民提供各项便民服务。

　　这一社区综合服务中心的成立，可以说极具标杆意义。按张红玲的话说，其成立体现了社区服务功能的提升，这一综合服务中心现在所具备的属性突破了社会对社区原有的认识。“这种提升首先体现在定位上。”张红玲介绍，在这一社区的建设中，社区治理转变了观念，提升功能的同时，也提升了服务意识，更注重居民切实所需，社区根据前期调查，以了解居民的需求，并结合这一片社区居民的特质，建设了满足他们需要的公共项目，例如社区一楼的江东书房，就是鉴于苏宁睿城有一大批年轻、时尚的白领族，同时也有一些文化层次较高的知识分子、教师而设立的。

　　在社区提升服务功能方面，人气颇高的江东书房只是其中一个例子，张红玲向记者介绍，整个社区综合服务中心的功能性区域划分非常清晰，一共能够提供16种服务。一楼是政务服务大厅以及所有生活服务类项目，提供配锁、织布、家电维修等生活服务，并设有便民的电商超市;二楼则是集文化、公益、健身、培训为一体的活动中心，有早教园、瑜伽室、舞蹈室、乒乓球室、机器人培训班等;三楼是社区卫生服务中心;四楼是同时能满足居家养老以及社区养老需求的养老服务中心及康复托养中心。

　　睿城社区综合服务中心的打造，是一种社区服务载体的拓展，江东街道相关负责人表示，睿城社区辖区内不仅有苏宁睿城、佳和园两个住宅小区，还有包括南京国际服务外包产业园、联创科技大厦等近400家企事业单位，所以作为这一社区综合服务中心的特点是，不仅能满足居民需要，还能满足周边人的需要，这种社区服务观念的提升开启了社区治理的创新模式。

　　居民服务居民 志愿小时数可兑换服务

　　规模大、功能全、硬件设备一流，这是初入睿城社区综合服务中心时对它的第一印象。记者在采访中遇到家住苏宁睿城的业主袁女士，众人参观时，她挤在人群中，认真地听着社区工作人员的介绍，对于社区内的各个活动室，她不住地流露出惊喜的神情。袁女士坦言，自己对社区的印象一直停留在过去，一直觉得社区就是个盖章、解决琐事的小地方，而这次来到家门口的新社区却是大开眼界，“没想到现在社区建设得这么好，还有这么多的活动。”袁女士说，今后会常来社区，听听白局、看看电影、练练太极、还可以来老年食堂吃个实惠的午餐。在采访的最后，袁女士也提出了自己的期望，“社区的硬件条件这样好，希望社区可以发挥组织能力，为这里凝聚更多人气，用好这些社区公共空间。”

　　硬件新的同时，如何保证“软件”一流，也是社区的着力点，“新型社区”的新不仅在于硬件，更在于治理观念的新。张红玲向记者介绍，这一社区可以称得上“人文”气息十足，不仅体现在那个备受瞩目的众筹而成的社区“江东书房”，更体现在社区引进了公益图书馆项目。

　　张红玲解释，公益图书馆的模式是居民通行做一些类似在社区推广阅读等对居民有益的服务，积累志愿小时数，为了鼓励居民积极做志愿服务，最后可以用累积的志愿小时数兑换公共服务。”比如志愿服务了多少小时，可以享受免费剪发或者半价剪发等等。“张红玲告诉记者，这一倡导志愿服务项目的引进，也是借鉴了国外的做法，想通过“居民服务居民”、培养居民社区意识的治理观念，增加居民对社区的粘合度。

　　工作人员年轻化 综合服务专业化

　　睿城社区综合服务中心主任张红玲在接管这一新社区前，就一直在江东街道服务社区，积累了15年的社区工作经验，然而在参与这一社区的筹建过程中，张红玲渐渐发现，早已不能用旧眼光、旧观念来看如今这个新社区了。在她看来，睿城社区所起的标杆效应不仅在于规模和功能上，更在于它所彰显的社区服务理念。“这是种自上而下到自下而上的转变，政府层面对于社区的关注程度越来越高，并且越来越强调满足居民所需，我们不再像以前一样做条块式的社区工作，而是顺应居民需求，不断提升、拓展服务内涵。”张红玲说，睿城社区的启动可以说是一个新开端，它引领了社区治理的新篇章。

　　新在哪里?张红玲说，它新在社区工作人员“年轻化”、社工处理能力、综合服务“专业化”。在启动前，睿城社区已试运行了1个月，此期间，张红玲明显感觉到居民对她态度的转变，“以前居民总觉得我就是他们老印象中的社区大妈，社区也就是个社区大妈大包大揽各类杂事的地方，然而现在居民开始渐渐发现了社区的新属性，它充满文化、具有便民功能、解决居民切实问题、提供许多种生活服务。”张红玲说。

　　可为社区治理走向规范化提供参考

　　江东街道相关负责人在采访中表示，睿城社区综合服务中心能形成的标杆效应虽然有其特殊性，例如它公共面积大，可以承载社区的多属性的各类服务功能，但也不代表它不可复制。“虽然社区体量载体不能复制，但它其中好的项目完全可以复制。”江东街道副书记刘莉提到，例如这一社区引进社会组织，做的比较好的助老项目、公益项目等，都可以根据社区自身特点，有取舍地进行借鉴。

　　在这一社区的筹备过程中，张红玲也取得了一些可以分享的经验。例如引进社会组织后，社区要进行规范化管理，才能长效发挥社会组织的功能。这一规范化体现在，首先会与引进的社会组织签订合约，明确服务功能，强调服务有贴近百姓、覆盖面广的特点，并需要保证所有服务不收取服务费，如果有额外费用必须经过社区审核，且价格是低于市场价的。除此之外，睿城社区也启动对引进社会组织的监督机制，保证每周例会，统一管理。

　　在提高社区政务办事效率方面，据悉，睿城社区已启动了全科社工制，社区干事由专能变全能，意味着居民想办的事务在一个窗口内就能完成。杜绝了工作偏差和审批暗箱操作，实现“一站式、跨部门、多项目”的申请、审批和办理模式，从源头上解决群众“门难进、人难找、事难办”的问题。